□刘义昆

　　铁道部发布消息称,从9月25日起,旅客火车票退票费标准调整。根据新的退票费规定,开车前,退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收,以元为单位四舍五入计算,退票费最低按2元计收。这是铁道部自1997年开始收取火车票退票费以来,首次对退票费进行重大改革。
　　　　　　　　　(本报昨日A20版)
　　似乎很多人都得了斯德哥尔摩综合症,包括我自己。譬如,本来考个驾照一般只要三个月,我报名的驾校,却一直推脱拖延,7个月之后才让我参加桩考。虽然至今未拿到驾照,但在通过桩考的刹那,我竟然对驾校感激涕零。对此次退票费的调整,一些网友和评论者的反应,恐怕也是如此。当然,这或许只是因为他们不知道,这20%退票费至少已实行了14年,并且饱受争议。
　　这14年中,在舆论不断质疑之外,也有民众试图通过法律手段解决问题。2004年,法学硕士生郝劲松为2元退票费起诉,北京铁路运输法院终审判其败诉；2006年,律师李苏滨认为退票费违法,被驳回上诉；2008年,北京市民徐建国认为退票费剥夺了消费者知情权和平等协商权,但最终撤诉；今年7月,市民褚朝新因退票费对北京铁路局提起诉讼,至今未果。忽如一夜春风来,铁老大的突然让步,不免让人恍若隔世。
　　此次火车退票费下调,是在尊重民意吗?恐怕未必。2008年,律师董正伟向铁道部和国家发改委发出申请,建议“火车票及相关手续费应听证”,几天后,发改委表示已向铁道部发出完善退票费政策的建议,但铁道部却未做出明确回应并拒绝行政复议。倘若铁道部真是尊重民意,早在2008年,退票费恐怕是早就下调了,为何现在才下调?
　　铁道部有关负责人说,这5%的手续费,是业务部门经过周密计算得出的,是在一个合理的收费范围中确定的标准。倘若现在5%的手续费是合理的,那以前20%是否就很不合理呢?民众担忧降低退票费会助长黄牛倒票,铁道部有关人士表示,目前降低退票费跟票贩子多少没有必然联系。以前说20%是合理收费,现在下调成5%,还是合理；以前收20%的退票费时,说是为了防止黄牛,现在却说跟票贩子没关系。铁老大啊,你真是横竖都有理。
　　5%的退票费合理吗?铁道部门收取退票费,既没有举行听证会,又没有听取消费者的意见,而是单方面强制收取,剥夺了消费者的知情权和平等协商权,如此儿戏,难道下次又会调上来?