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巴西众议院表决通过总统弹劾案 当地时间4月17日深夜,巴西众议院以超过342票赞成的结果通过对总统迪尔玛·罗塞夫的弹劾案,弹劾进程接下来将推进至参议院。罗塞夫可能会被迫离职180天,等候联邦参议院的最终表决。如参议院同样有三分之二以上议席支持弹劾,总统必须下台,由副总统特梅尔接任。罗塞夫所属政党表示,大势已去,无法避免总统遭弹劾。
摊牌 众议院上演史上最长时间辩论 巴西总统弹劾案喧嚣多日,终于迎来“摊牌”时刻。继11日巴西众议院弹劾委员会通过有关总统罗塞夫弹劾案之后,巴西国会众议院连续3天举行全体会议,就弹劾案展开最后讨论。众议院议员们关于是否弹劾现任总统罗塞夫的辩论整整持续了43个小时,成为巴西史上最长时间的弹劾辩论。 到场的508名议员,每个人都要在30秒内说出自己支持或反对弹劾总统的理由,再说出自己的投票结果。英国《卫报》报道指出,投票表决前审议辩论的嘈杂混乱,把巴西因弹劾罗塞夫而导致的严重分裂的内讧表露无遗。 罗塞夫16日在《圣保罗报》发表专栏文章,坚称自己“清白”,不少支持弹劾她的人却腐败缠身,希望通过弹劾她来摆脱针对自身的腐败指控。 反对派先前指认罗塞夫政府2014年的财政存在违法行为,主要为未经国会许可向国有银行举债,以履行她2014年竞选连任时所作的增加开支承诺。罗塞夫并不否认上述行为,但坚决否认此举违法,理由是先前多届政府都有上述行为。 一些法律界人士也认为,罗塞夫政府并不存在明显的违法行为。与之对比鲜明的是,眼下致力于弹劾罗塞夫的不少重量级人物均面临贪腐指控。
进程 弹劾案将进入参议院接受审议 总统弹劾案在众议院获得通过后,将进入参议院接受审议。按现有程序,参议院特别委员会须在5月5日前完成投票,决定是否接受弹劾案。如果接受,总统罗塞夫须强制离职180天,总统职务由副总统特梅尔代理。 此后,参议院全体会议将在联邦最高法院主持下举行表决,如果三分之二议席支持弹劾案,罗塞夫将被罢黜,由副总统正式出任总统至本届任期结束。 报道称,因为巴西参议院和众议院的构成极为相似,所以参议院可能得出与众议院相同的结论。 如果罗塞夫任期内离职,副总统特梅尔和众议院议长库尼亚分别是“第一顺位”和“第二顺位”总统继任者。“第三顺位”继任者是现任参议院议长雷南·卡列罗斯,眼下也受到相关腐败指控,包括避税和为其情人谋私利。目前,巴西街头充斥着“不安”的气氛,支持者和反对者聚集在巴西多个城市为支持和反对弹劾罗塞夫进行游行。 中国社会科学院拉美研究所吴国平教授认为,无论是罗塞夫涉险过关,还是最终弹劾案通过,有一点是非常明确的,目前,罗塞夫政府已经基本丧失执政能力。她的执政联盟基本上瓦解,单独依靠劳工党或周边几个小党,很难发挥应有的执政能力。这对巴西政治、经济未来的发展都具有很大影响。
回顾 经济和腐败问题引发执政危机 作为巴西历史上第一位女性总统,罗塞夫的传奇经历是拉美女性成功的典范,曾经拥有70%支持率的她,如今支持率惨淡,已经下滑至仅10%。这位昔日的“铁娘子”,缘何卷入如此严峻的政治危机中,以至于落到被弹劾的境地? 罗塞夫自去年起就危机重重,反对党指责她在2014年竞选连任时政府账务作假,并在2015年隐瞒巴西的衰退程度。由于近年来国际大宗商品价格大幅下跌,巴西以基础原料出口为导向的经济模式难以为继,经济出现明显下滑,罗塞夫政府财政入不敷出,企业纷纷倒闭,100多万名工人失去工作,通货膨胀率突破政府设定的预期目标,直奔两位数。 更令罗塞夫头疼的是号称“巴西史上最大贪腐丑闻”的巴西石油腐败案。2014年该公司前任高管被查,他供出超过30名巴西国会议员涉案,随后罗塞夫也被指涉案。巴西石油公司仅去年第四季度一个季度就亏损了100亿美元。 罗塞夫身陷危机之中却并不“收手”。今年3月,她不顾朝野反对,任命自己的恩师、前总统卢拉担任总统办公室主任。卢拉同样被指涉巴西石油腐败案,此前已经被当地检方起诉,他担任总统办公室主任则可以获得内阁豁免权,在短期内无法被传唤和拘捕。 罗塞夫此举彻底激怒了巴西公众。今年3月,巴西超过350万人走上街头游行,要求罗塞夫下台。
◎人物 “铁娘子” 迪尔玛·罗塞夫 罗塞夫不善言辞但作风强硬,素有“铁娘子”之称。 罗塞夫出身于保加利亚移民家庭,年幼时家庭富裕,接受过良好教育。 20世纪60年代,罗塞夫深受全球青年运动和左翼思想影响,曾加入巴西反军事独裁政府的城市游击队,被判处过3年监禁,后提前出狱。这一经历对于罗塞夫坚毅顽强性格的养成,以及从武装暴动到科学救国的世界观转变,起到转折性的作用。 出狱后,罗塞夫进入大学学习经济学专业,之后成为巴西南里约格兰德州闻名遐迩的“技术官僚”。 正是因为这一性格特质和专业背景,罗塞夫受到2002年刚刚上台的左翼总统卢拉青睐。不久后,罗塞夫就被任命为矿产和能源部长,后担任内阁首席部长(总统民事办公厅主任),并最终变成卢拉的政治“衣钵传人”。 2010年10月,罗塞夫作为劳工党总统候选人参加大选并获胜,成为巴西历史上首位女总统。 2014年10月,罗塞夫连任巴西总统,开始其第2个任期。 本报综合新华社、《法制晚报》等报道
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