网约车车价不低
我市就出租车经营权
管理制度的改革和网约车的规范管理征求意见
　　11月8日,我市发布了《潍坊市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(征求意见稿)和《潍坊市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(征求意见稿),面向社会征求意见。记者了解到,我市改革的重点是出租车经营权管理制度的改革和对网约车的规范管理,新增出租汽车经营权一律实行无偿使用,网约车从事营运必须同时具备《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。11月14日前,市民可通过信函邮寄、传真、电子邮件方式提出自己的意见和建议。
巡游车
新增出租汽车经营权　一律实行无偿使用
　　《潍坊市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(征求意见稿)明确:新增出租汽车经营权一律实行无偿使用,经营权期限与车辆报废年限相同,到期收回,不得变更经营主体。既有的出租汽车经营权,在经营权有效期限内,需要变更经营主体的,依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续,不得炒卖和擅自转让。
　　对于现有的出租汽车已实行经营权有偿使用的,要综合考虑各方面因素,科学制定过渡方案,合理确定经营期限,逐步取消有偿使用费。要保护驾驶员合法权益,出租汽车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同。严禁出租汽车企业向驾驶员收取高额抵押金。
　　鼓励巡游车经营者、网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司)通过兼并、重组、吸收入股等方式,按照现代企业制度实行公司化经营,实现新老业态融合发展。鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。
　　要根据乘客出行需求,进一步优化车型结构,提高车辆档次。鼓励使用新能源汽车和高档车型从事出租汽车服务。潍坊城区要在统一车身颜色(保持现有车身颜色)、标志标识和限定车辆标准(初次注册的5座乘用车,车辆购置价格不低于8万元)的前提下,放开巡游车车型(应为出租车专用车型),由巡游车经营者自主选择,解决巡游车车型单一问题。
私人合乘
不属于道路运输经营　可合理分担出行成本
　　私人小客车合乘,也称拼车、顺风车,是由合乘服务提供者事先发布出行信息,出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘不属于道路运输经营行为。
　　合乘出行信息应由合乘服务提供者发布。允许合乘服务提供者与其他合乘者合理分担出行成本,出行成本仅限于燃料成本及通行费。严禁以私人小客车合乘名义非法从事道路运输经营。私人小客车合乘为合乘各方自愿的民事行为,相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。

网约车
从事经营的车辆要有潍坊号牌
　　按照《潍坊市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(征求意见稿),网约车设施配置及车辆性能指标应明显高于本区域主流巡游出租汽车。网约车运价实行市场调节价,必要时可实行政府指导价。
　　拟从事网约车经营的车辆,应当符合以下条件:(一)7座及以下乘用车,本市号牌,自车辆行驶证载明的初次注册登记之日起不超过3年,轴距不小于2650毫米,排量不小于1.6L或1.4T,车辆初次注册登记时的实际购置价格不低于12万元；新能源车轴距不小于2600毫米,纯电动车续航里程不少于200千米；(二)车辆使用性质登记为预约出租客运；(三)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；(四)不得喷涂或张贴专用颜色和标识,不得安装顶灯等出租汽车专用设施设备；(五)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。各相关县市区也可以根据各自实际制定本地的车辆准入标准。
　　道路运输管理机构根据车辆所有人或者网约车平台公司的申请,按照规定进行审核,对符合条件的车辆,在10个工作日内发放《网络预约出租汽车运输证》。
　　网约车行驶里程达到60万千米时强制报废,行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。非营运载客汽车登记为预约出租客运的,按照网约车报废标准报废。其他营运载客汽车登记为预约出租客运的,按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。
驾驶员有本地户口或居住证明
　　从事网约车服务的驾驶员,应当符合以下条件:取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内均没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；不超过法定退休年龄,身体健康,无职业禁忌症；具有经营地常住户口或者居住证明。
　　其中,第二、三项内容证明材料由相应的公安机关负责出具,在公安机关与交通运输部门有关信息实现联网共享后,拟从事网约车服务的驾驶员以书面承诺形式提供即可。
　　市级道路运输管理机构依驾驶员或网约车平台申请,按规定条件核查并按规定考核后,为符合条件且考核合格的驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
　　网约车平台公司承担承运人责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益。对于服务过程中发生的安全责任事故等,应承担先行赔付责任,不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。
　　网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,按照有关法律法规规定,根据工作时长、服务频次等特点,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务。
　　除执行政府指令性应急疏运任务外,网约车不得巡游揽客和站点候客。
　　11月14日前,市民可通过以下方式反馈意见:信函邮寄至潍坊高新区东风东街6396号阳光大厦13楼东区　潍坊市交通运输局；传真0536-8096132/8096113；电子邮件wfjtjygk@163.com。
市民
网约车方便快捷,但也存在信息不符的情况
　　如今,出门前先用“滴滴出行”叫辆车已经成为市民姜女士的习惯。姜女士住在经济区新元路的臻和园小区,由于小区位置较为偏僻,由此经过的出租车比较少,而且小区周边公交车也很不方便,带着孩子出门时,她都会使用手机软件提前叫车。
　　姜女士对记者说,她也尝试过使用出租车电召电话叫车,但叫车成功率比较低,而且还要加收4元的电召费,相比之下网约车更方便快捷。“这些车车况好,车内干净,驾驶员服务态度好,而且叫车成功率高。”姜女士说,对出租车来说,如果距离乘客叫车地点比较远,他们一般不会接单,因为在巡游的路上就可以揽客,不用非要空跑这么远来接乘客,“而网约车没法巡游揽客,因此即使这个订单离他们较远,驾驶员也会接单,确实给有急事又打不上出租车的乘客解了燃眉之急。”
　　“之前‘滴滴出行’推广快车时推出了赠打车券、打折等活动,打车非常划算。”家住奎文区东昊·上河园的吕先生对记者说,妻子怀孕后每天上下班都要打车,虽然出租车已经恢复使用“滴滴出行”软件,但早晚高峰及恶劣天气时,打车还是非常难。经别人介绍开始用“滴滴出行”叫快车,成功率高了不少,而且多数车内干净舒适。
　　“不过也遇到过叫到的车与软件显示不符的情况。”吕先生说,新闻也报道过乘客乘坐网约车被抢劫等情况,所以妻子独自乘网约车时,他会记下车牌号码。
　　吕先生表示,如果网约车身份不在官方登记就等同于“黑车”,一旦发生意外,自身安全都难以保障,希望网约车成为“正规军”后有关部门能加强对网约车身份的核实和监管,市民能够放心乘坐,才是真正的便民。

网约车司机
如果需要持证上岗的话,会选择退出
　　胡先生注册“滴滴出行”的快车司机已经有一段时间,没事的时候他会开车上路揽客。听说潍坊对于网约车的管理办法要求驾驶员必须持证上岗,胡先生表示,如果真是这样,自己以后就不再开网约车了。
　　“如果要考证、不允许巡游,我就不干了。”胡先生说,以前,潍坊有几家网约车平台,哪个补贴额度大他们使用哪一个。可如今“滴滴出行”一家独大,他每接一单,车费的20%都要交给网约车公司,这样算下来挣不了多少钱。
　　“出租车愿意跑长途,我们网约车却不愿意接这样的单。”胡先生说,出租车跑长途有回空费,而且回程时可以顺路捎客,而对网约车来说则没有这样的好处。比如,上次他接了个单去平度,到目的地后车费显示190元,其中的20%给网约车公司,再除去油费、高速公路费等,自己也就挣七八十元钱,而这些钱还不包括车辆保养、保险的费用,所以他宁愿接点短途的单,或者跟乘客协商付现金。
　　另一位网约车司机李先生表示,如今很多人从事网约车主要是因为准入门槛很低,只要下载软件注册后就可开车上路。“如果要拿出专门时间来学习、考证,而且对车辆、营运年限都有要求,很多人都不符合这个条件,肯定会退出这个市场。”李先生如是说。
出租车司机
合理控制网约车总量,保证利益均衡
　　听说本地关于网约车的管理细则发布,从事出租车行业多年的王师傅赶紧上网搜索。王师傅说,“互联网+”是时代的发展趋势,如今许多行业都面临改革,出租车也不例外。
　　网约车加入出租车市场,打破了传统出租车市场的稳定局面,分流了一部分乘客,对出租车造成了一定压力,这也在一定程度上促使传统出租车的自我提升,要求他们通过提升服务质量、车容车貌等改善服务,来吸引乘客。
　　“网约车可以发展,作为出租车驾驶员,我希望主管部门能够根据实际情况,合理控制网约车的总量。”王师傅说,保证双方利益平衡、不激化矛盾的情况下,出租车市场才会稳定、有序发展。
　　另外,王师傅担心的是,虽然这则关于网约车管理的规定明确网约车不能巡游揽客,但还得主管部门加大监管力度,细化管理、奖惩办法,让传统出租车和网约车差异化发展。
　　A04-A05版　本报记者　周晓晴