◎辞去党代表职务,将成日本五年来第五位“短命”首相　◎本月30日将选出下一任首相,财政大臣成热门人选
　　8月26日,日本首相、执政的民主党代表(党首)菅直人在民主党高层干部会和民主党众参两院议员大会上正式宣布辞去该党代表职务,将在新代表选举产生后辞去首相职务。成为日本5年来第五位“短命首相”,仅执政14个月。日本众参两院全体会议可能于30日分别举行首相指名选举,选举产生日本下一任首相。日本财务大臣野田佳彦和前外务大臣前原诚司成为继任首相的热门人选。

拿相位换三个新法案
　　2010年6月2日,时任首相、民主党党首鸠山由纪夫辞职,民主党副首相兼财务大臣菅直人6月4日接替鸠山。
　　菅直人是日本多年来第一位出身普通工薪家庭、而非“蓝血”政治世家的首相,民众给予他不小的期望,内阁民意支持率从鸠山内阁末期不足两成反弹至60%以上。
　　日本3月发生特大地震和福岛第一核电站事故后,在野党一直指责菅直人应对地震灾害和核电站事故“措施不力”,6月1日,最大的在野党自民党总裁谷垣祯一在与菅直人举行党首辩论时要求其辞职,自民党与公明党、日本奋起党也联合向国会提交了内阁不信任决议案。
　　菅直人8月10日曾表示,如果“公债发行特例法案”、“第二次补充预算案”和“可再生能源特别措施法案”得到国会通过,他将在民主党新代表选出后辞去首相职务。截至8月26日上午,日本国会众参两院先后通过了这三项法案。当日,菅直人实现了他的承诺,正式宣布辞去民主党党首职务。
　　民主党决定于29日举行代表选举。日本众参两院全体会议可能于30日分别举行首相指名选举,选举产生日本下一任首相。日本首相是由政党提名、国会众参两院议员投票选举产生的。

处理核泄漏事件不力
　　3月11日,原自民党参议院外交委员会主席、两届厚生大臣舛添要一表示,尽管出身“草根”的菅直人和出身官宦世家的安倍晋三、福田康夫、麻生太郎不同,非常珍惜首相职位,但他恐怕撑不过今年8月。
　　话音刚落,日本东北地区沿海就发生了9级强震。正咨询菅直人收受不法政治捐款的日本国会瞬时休会,日本政坛暂时迎来了朝野休战期。强震使日本遭受巨大灾难,却使菅直人政权得以延续。
　　然而由于菅直人在处理灾后重建问题,特别是核泄漏问题上的无能,遭致朝野普遍不满。为此,日本在野三党向国会提交了对菅直人内阁不信任案。6月2日下午,不信任案在国会以152票赞成、293票反对遭否决。使菅直人暂时避免了被迫下台的窘境。日本报纸媒体民调显示,大多数日本选民不满政府救灾措施,七成选民认为应当更换首相。
党内对立朝野对抗
　　菅直人竞选党首时得到鸠山和小泽支持,出任首相后却开始走“脱小泽”路线,小泽陷入政治献金丑闻后,菅直人没有拉小泽一把,反而劝说他主动退党。启用仙谷由人担任内阁官房长官,依靠前原诚司、枝野幸男等少壮派议员,排斥“小泽派”,埋下党内对立的地雷。2011年2月,民主党高层决定在法院判决前暂停小泽的党员资格。菅直人与小泽几近彻底决裂。
　　2010年9月14日,菅直人与小泽上演“横纲对决”。尽管两人所获民主党国会议员票平分秋色,但菅直人所获地方议员、普通党员和注册支持者选票远胜小泽。民意和舆论不满“金权政治”,帮助菅直人成功连任,内阁民意支持率升至65%。菅直人随后大幅改组内阁,进一步“脱小泽”。
　　小泽阵营暂时噤声,而在野党利用“扭曲国会”频频向菅直人施压。2010年11月,自民党等以外交应对不力为由,推动参院通过针对内阁“大管家”仙谷和国土交通大臣马渊澄夫的问责决议案,迫使菅直人今年年初改组内阁。

七人将竞选新首相
　　共同社20日、21日实施的日本全国电话舆论调查结果显示,28%的人认为前外相前原诚司是民主党新党代表即新首相的合适人选,前原的支持率居首位。
　　小泽25日在国会内与前首相鸠山由纪夫举行会谈,二人认为前外相前原诚司在当选首相后很可能不会接受小泽一郎提出的人事安排,因此双方一致决定暂不支持其参选下任党首。二人目前正就集中其他候选人的力量与前原诚司抗衡一事进行相关调整。
　　自2010年菅直人上台后一直被排斥的小泽一郎成了“香饽饽”,仅仅不到一年的时间,小泽就变成了各派拉拢的对象。小泽虽经受巨大打击,但并没有伤筋动骨,小泽派议员基本上团结在小泽周围,加上鸠山集团的合作,至少仍有130人的势力,这在此次党首选举中的398名两院议员中可以说是举足轻重的力量,小泽又成了“王者制造机”。
　　决定首相接班人的民主党代表选举将于27日发布选举公告,29日进行投计票。目前,除前原诚司、野田佳彦外,农林水产大臣鹿野道彦、经济产业相海江田万里、前环境相小泽锐仁、前国土交通相马渊澄夫、民主党国会对策委员长樽床伸二等人提出要竞选。

野田佳彦是最大热门
　　路透社民调显示,日本财务大臣野田佳彦继任首相的呼声最高,然而多数人认为,不论谁接替菅直人,其首相任期都不会超过一年。日本下任首相将面临重大挑战,必须平衡日本濒临破碎的财政,同时还要兼顾灾后重建任务。
　　路透社对32家市场参与者进行的民调显示,42%的受访者称,野田佳彦是他们最钟爱的候选者。
　　然而,即使是野田佳彦,人们对他能够长期担任首相的期望也不高,75%的受访者认为,日本下任首相任期至多能持续到2012年9月份大选前,也就是不会超过一年的时间。另外,近半数的受访者希望下任首相是一位果决的人,即使是面对反对者的压力,也能有效落实重要的政策,而27%的受访者说,对新首相来说,协调执政党和反对党合作的能力才是最重要的。
　　野田8月13日做客某电视节目时表示,自己的施政理想,简而言之就是希望国人能感觉身为日本人是件幸福的事情,并力求改变国民心目中对于政治的负面看法。
　　而对于野田来说,最大的优势在于生逢其时。美欧债务危机波及日本,日元升值势头不减,威胁到日本震后经济复苏。
　　8月13日他称将争取和自民党以及公明党联合执政,为此他必须从向在野党低头请求开始做起。而野田也已经获得自民党高层的认同,他的增税主张,以及对于核电站的继续利用原则都与自民党总裁谷垣祯一相近。而自民党方面认为,通过野田实现联合执政,亦能增强自民党在灾后重建问题上的影响力。

◎链接
五年五位“短命首相”
　　2006年9月26日,日本自民党新总裁安倍晋三当选日本新首相。上任初期支持率一度达到70%,但内阁大臣屡曝丑闻和政策不得民心,2007年9月12日,安倍突然宣布辞职。
　　2007年9月23日,福田康夫赢得自民党选举,并出任第91任日本首相。福田康夫上任后,由于在野党在参议院占多数,福田政权的运作受到诸多阻碍。2008年以来,福田支持率处于低迷状态,并于2008年9月1日辞职。
　　2008年9月24日,麻生太郎在首相指名选举中当选成为日本第92任日本首相。2008年9月全球金融危机爆发后,麻生太郎坚持“政策优先于政局”,以应对经济危机为由推迟解散众议院,给自民党带来不利影响。2009年9月16日,麻生太郎及其内阁全体辞职。
　　2009年9月16日,日本民主党党首鸠山由纪夫当选日本首相。2010年5月28日,日美发表联合声明,正式宣布将冲绳驻日美军普天间基地迁往冲绳县内的名护市边野谷。由于未能兑现将普天间迁到冲绳县外承诺,鸠山由纪夫民众支持率大跌,并于当年6月2日正式辞职。
　　之后菅直人取代鸠山成为日本首相,虽然他成为后小泉时代五位首相中最“长命”的,但总共的执政时间也不过区区的14个月,是5年来日本第五位“短命首相”。
◎观察
日本首相为何“易碎”
　　菅直人无非是近年来日本首相“短寿”魔咒中的又一人物。今年5月法国多维尔举行的八国峰会期间,德国《时代》周报登出绘有八国领导人的素描像,其中,日本首相的“头像”并非出席会议的菅直人,而是前首相麻生太郎。
　　也难怪西方媒体犯晕,实在是日本首相换得太勤。安倍政权,366天。福田政权,365天。麻生政权,358天。鸠山政权,266天。有媒体称,如果不是因为今年3月日本突发大地震,菅直人大概干不满一年。
　　日本首相为什么成了易碎品?日本采用议会民主制,首相非直选产生,而是由在众议院选举胜出的政党主导推选。
　　作为一种权力制衡机制,日本宪法规定,首相拥有解散众议院的权力。解散权一直被视为日本首相的“杀手锏”,可根据政局需要威慑在野党乃至执政党内的反对势力。众议院则能对首相提出不信任案。
　　在这一制度设计中,众议院的权限名义上凌驾于参议院。因此,几乎与日本首相更迭剧相伴,近年频频见诸报端的一个名词就是“扭曲国会”,即执政党和在野党分别控制国会众议院和参议院。
　　在这种背景下,2007年后的两年,安倍、福田、麻生三名自民党首相先后黯然下台。到2009年,民主党赢得众议院选举,首次上台执政,并一举掌握了众参两院控制权。然而,好景不长,2010年参议院选举中,自民党卷土重来,“扭曲国会”再现。
　　日本首相“生产线”的另一缺陷与党首选举制度有关。原则上,日本首相任期与4年一届的众议院同步。首相中途辞职的话,除非同时宣布解散众议院,否则继任首相仍从执政党内产生。
　　于是,日本的参议院和参议员因为不受首相解散权的制约,某种意义上成为日本政局“暴走”的重要诱因。
本报综合报道