◎参议院程序性通过“2011年货币汇率监管改革法”提案　◎中国外交部等部门相继做出回应,美国各界表示担忧
　　10月3日,美国参院程序性投票通过有关“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案,尽管未明确提及人民币,但外界普遍认为,该提案主要针对人民币汇率,意在推动国会立法,敦促政府部门以“人民币被低估”为由,对华输美产品征收高额惩罚性反补贴关税。4日,我国外交部、商务部及央行分别针对此事进行了回应。
　　程序性投票通过提案
　　美国参议院3日举行程序性投票,决定将一份针对人民币汇率的提案送交参院全院表决。参议院当天以79票赞成、19票反对的投票结果,决定将名为“2011年货币汇率监管改革法”的提案送交全院表决。
　　该提案要求美国商务部对一国输美产品征收惩罚性反补贴关税时,将该国汇率低估情况考虑在内。
　　尽管没有明确提及人民币,但外界普遍认为,该提案主要针对人民币汇率,意在推动国会立法,敦促政府部门以“人民币被低估”为由,对中国输美产品征收高额惩罚性反补贴关税。
　　根据美国国会立法程序,如果一项提案得到五分之三多数票、即60票的支持,那么参院会终止辩论,将提案送交全院表决。3日举行程序性投票后,预计参院将在本周晚些时候举行全院表决。
　　针对美方对人民币汇率的关切,中国官方一直强调,人民币汇率是经济问题,绝不能政治化。
称汇率操纵影响美就业
　　“2011年货币汇率监管改革法”草案,由俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗发起,得到了部分两党议员的支持。这份议案中并没有指明中国,但其内容显而易见是针对的人民币汇率。
　　布朗称,“中国对人民币汇率持续的、非法的、不公平的操纵导致美国失去了上百万的就业岗位,他所代表的俄亥俄州深受其害”。
　　这项提案的参与者、密歇根州民主党参议员斯塔比劳称,“中国的汇率操纵直接影响了美国就业。有效解决这一问题有益于美国就业市场,并且成本也不高。”
　　一些参与提案的两党议员称,人民币被低估了25%至40%,这使得中国公司在国际贸易中具有“不公平的价格竞争优势”。
◎专家观点
再拿汇率说事,是为了拉选票?
　　美国部分国会议员鼓噪和推动这项议案,其背后有诸多考量。就时机而言,美国财政部即将于10月中旬向国会提交半年度主要贸易伙伴汇率政策报告。在此前夕推动上述议案,可以给财政部施压,给中国贴上“汇率操纵国”的标签。
　　更引人注意的是该议案的政治背景。目前美国距总统和国会选举仅余13个月,而失业率高达9.1%,民众收入下降,经济前景不明,民怨渐增。盖洛普最新民调显示,美国民众对国会的支持率降至13%的历史最低。美国政客以创造就业为名,打中国汇率牌,将国内矛盾外引以转移视线的做法,近年几乎已成政治惯例。
　　中国之声特约观察员、经济学博士马光远表示,美国经济比较低迷的情况下,2012年大选就要临近,两党都在搏经济。搏经济的话肯定要找一个替罪羊,这个替罪羊毫无疑问地又都落到了人民币汇率的头上。
　　对于美国动不动拿人民币汇率来说事,用这种手段来解决人民币的汇率问题,很多事实已经证明是得不偿失的,甚至是损人不利己的。为什么美国政界总是用这样的方式来试图解决问题,可能他不是在解决汇率问题,而是在解决自己的选票问题。
　　中国国际问题研究所副所长、美国问题专家郭宪纲分析称,一遇到大选年,很多议员出于自身的考虑,比如在他的选区他需要得到选民的支持,那些选民有时候对情况并不了解,他就在这个问题上大做文章,来吸引当地的选民。
◎中方回应
◎美国各界
　　外交部:违背世贸规则坚决反对
　　外交部发言人马朝旭4日发表谈话说,该议案以所谓“货币失衡”为借口,将汇率问题进一步升级,采取保护主义措施,严重违背世贸组织规则,严重干扰中美经贸关系,中方对此表示坚决反对。众所周知,人民币汇率不是造成中美贸易不平衡的原因。2010年6月以来,人民币兑美元汇率已升值7%。
商务部:是为了转移国内矛盾
　　商务部新闻发言人沈丹阳发表谈话指出,美部分议员欲借人民币汇率议案,把其国内矛盾转嫁他国,既不公正,也违反国际通行规则,中方对此深表关切。并强调,逼迫人民币升值既解决不了中美贸易失衡问题,也解决不了美国的就业问题,反而会削弱中美携手共同推动全球经济复苏的努力。
央行:不能将经济问题政治化
　　央行此前回应表示,对美国会参议院通过该议案深表遗憾。全球不平衡问题原因众多,中美两国贸易不平衡的主要原因不在于人民币汇率。从美国实践看,把经济问题政治化不仅无助于问题的解决,反而更容易导致问题复杂化。

　　《华盛顿邮报》:参议院针对中国人民币的法案,不会帮助美国创造就业,反而会导致负面的结果。
　　美国51家商业组织:在人民币汇率问题上采取单方面的立法行动,会产生反作用,反对出台施压人民币加速升值的法案。
　　摩根斯坦利亚洲区主席史蒂芬.罗奇:人民币大幅升值,对中国经济和国际贸易都弊大于利,美针对人民币汇率的反补贴、反倾销措施只会加剧贸易摩擦。
　　美中经济委员会主席弗里斯比:自2005年以来,人民币已升值约30%,同一期间,美国工业就业人数持续减少,有必要讨论人民币低估同美国失业率之间是否有着必然的联系。据新华社