徐炳涛
　　科学的财政预算体制,既要鼓励政府部门以节约每一分钱为追求,又需要保证这每一分钱都用在了刀刃上。解决岁末“突击花钱”问题,靠禁令不行,靠部门自律更不行,关键要从制度上予以引导、约束。
　　湖南长沙一家企业总经理举报省财政厅、文化厅等机关在政府采购中,招标过程有猫腻,原本1500万元可以完成的采购,最后却以3000万元高价成交。湖南省文化厅回应称买贵的设备是为“花完预算”,以及确保采购的质量。　　　　　　　(本报今日A15版)
　　有些事总是让人无语。物价高企的年代,当我们为了日常生计不得不锱铢必较时,湖南省财政厅、文化厅等机关花起钱来却大手大脚,“只买贵的不买对的”,能1500万元搞定的采购非得花上3000万元才罢休,典型的败家子行为。
　　令人忧虑的是,这种败家习性绝非湖南独有,为“花完预算”而进行的突击花钱早已成了岁末一景,媒体的报道也几乎成了应景之作,年年都有,基本雷同,不同的只是上镜城市与浪费的公帑数额。当然,中央也年年发文禁止,但这些禁令的最大作用并不是禁住了突击花钱,而是让老百姓知道了突击花钱还没禁住。
　　不针对病灶治理,中央禁令再严、批评之声再大也是徒劳。对于许多政府部门的一把手来说,最担心的不是“一年下来没剩下多少钱”,而是“过年了,钱没花了”,因为这意味着本年度花不掉的预算要被无偿收回,更意味着下一年度争取经费时失去了“叫价”的资本——如果达不到预算执行的要求,将会相应核减下年度预算规模。
　　为了应对预料之外的花项,政府部门都是竭力多争取经费数额的,于是一个怪异的现象就产生了:上半年各部门往往精打细算过日子,假如没什么大的花项,下半年又得突击花完剩余的钱,反正不花白不花,不能“便宜”了财政。
　　站在老百姓的角度来看,其实并不在意官方花钱的速度到底多快,对那些为了争取预算而穷尽心计之事也不甚关心,顶多是当做街谈巷议的话题聊以解闷。不管花钱快还是花钱慢,只要花到了该花的地方就足够了。但事与愿违,由于现行财政预算体制对部门所花经费的效果缺乏关心,导致许多部门的年末突击花钱成了“突击乱花”甚至“突击腐败”。在2009年上海“两会”上,政协委员骆新称,某个部门由于年终将至,为了用光全年的预算,将好好的路面挖开再填起来,理由就是“用不光这笔预算,明年的预算可能就会减少”。再拿湖南省财政厅、文化厅等机关的采购行为来说,放弃大型厂家的名优产品,采用一些村办个体小厂的杂牌产品,结果还搞出了个“原本1500万可完成,最后3000万成交”的闹剧,让人不由不怀疑暗藏猫腻。
　　科学的财政预算体制,既要鼓励政府部门以节约每一分钱为追求,又需要保证这每一分钱都用在了刀刃上。解决“突击花钱”问题,靠禁令不行,靠部门自律更不行,关键要从制度上予以引导、约束。
　　已经很多年了,闹剧不该再上演了。