◎甘肃正宁县拟定事故赔偿协议,制定赔偿标准　◎全国六地区试点财政补助中小学校车购置运营
　　甘肃庆阳市正宁县官方18日晚间向媒体通报,该县16日发生的幼儿园校车事故中,每名遇难者赔偿金、优抚救助金为43.6万元。通报称,此次赔偿是根据相关赔偿标准,并参照有关地方做法,经正宁县委、县政府研究制定的。另外,要求中国人寿等公司,启动特殊重大保险理赔“绿色通道”。该事故已致21人遇难,其中19名幼儿,另外2人分别是司机和教师。目前,受伤的43名幼儿生命体征平稳,正在逐步康复之中。
　　正宁县政府
启动理赔“绿色通道”
　　18日,记者从正宁县政府获悉,本次特大交通事故的善后处理目前积极稳妥。政府部门对伤亡人员家属全面落实了县级领导、乡镇、村、组干部“四对一包户”工作制度。目前,遇难者家属情绪稳定。
　　按法律规定,有关部门制定了“11·16”特大交通事故赔偿协议,拟定对每一名遇难人员赔偿人身保险、优抚救助金共计43.6万元。积极配合中国人寿和中国人保公司,启动特殊重大保险理赔“绿色通道”,核实伤亡人员投保信息,确定下拨赔付金额。目前,中国人寿已经核实确定3名死亡幼儿、9名受伤幼儿参加了商业保险,赔付金额已经通过“绿色通道”拨付到正宁县支公司。
　　甘肃正宁县官方18日晚间向媒体通报,已取消小博士幼儿园办学资质,将在原址筹建一所公办幼儿园,为让其余716名幼儿早日恢复上课,将从公办幼儿园中抽调骨干教师及管理人员入驻该园,尽快开展教学活动。当地政府还抽调3名心理辅导老师开展心理干预,长庆油田采油二厂捐助该园45座的宇通客车一辆作为校车。
庆阳市政府
三年投七亿建幼儿园
　　庆阳市18日决定将投入7亿元新建200所公办幼儿园。此项工程计划时间为3年。
　　据悉,庆阳市政府于2011年3月21日第39次政府常务会议研究决定市县两级财政共投入5.8亿元。事故发生后,庆阳市决定再贷款1亿元,总投资达6.8亿元,计划用3年时间建成200所公办幼儿园。
　　根据规划,庆阳市下属的每个乡镇建办1所公办幼儿园,配备标准化校车一辆,在村学附设学前班,每个县城按人口规模、合理布局、就近入学的原则改建、新建5-10个幼儿园,使公办幼儿园的比例达到幼儿园总数的80%以上,幼儿入园率达到85%以上。
◎专家看法
安监局应牵头成立协调机构
　　全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇表示,应以国家安全生产监督管理总局为牵头单位,成立专门协调机构,负责“全国校车安全工程”。校车在行驶过程中,应享有一定特权。
　　今年两会期间,周洪宇曾递交《关于实施校车安全工程的议案》,提议在全国推行“校车安全工程”。他表示,应成立专门协调机构负责“全国校车安全工程”,以国家安全生产监督管理总局为牵头单位,公安部、教育部、交通运输部、国家质检总局、工业和信息化部、财政部、司法部等为配合单位。这个专门委员会可以去年实行的《专用小学生校车安全技术条件》为基础,制定适合中小学生乘坐需要的校车各项技术标准和校车生产准入制,制造符合标准要求的校车。
　　他建议“全国校车安全工程”一方面靠政府引导,一方面靠市场运作。国家对学生车费补贴,由各级政府财政按比例分担,如东部发达地区自己解决,中部一般发达地区中央、地方各半,西部欠发达地区中央承担70%,地方承担30%。对校车生产厂商和校车运营方则给予政策性优惠,比如对校车主要零部件可减免税收,校车运营所得税部分减免等。
　　周洪宇表示,校车由国家统一购买,运行路线则由当地公安、教育部门和运输公司协定,采取招标方式将运营权交给运输公司,国家予以财政补贴。要知道详细校车安全运行程序等规范性要求、校车安全维护、维修等标准程序,由公安部门监管。
　　他还主张,校车在行驶过程中享有某些特权,比如只要校车停靠在路边上下乘客,校车旁边车辆都要停驶且保持车距。要逐渐使国民认识到校车与消防车、救护车等相等,甚至享有优先通行权,自觉避让校车。
校车安全监管应该立法明确
　　北京师范大学教育学部教授袁桂林针对政府购置校车的经费问题表示,现在很多孩子上学远,回家要坐车,这是学校布局调整合并的结果。政府不肯把学校布置那么多,布置学校多要多花钱,政府想少花钱办教育,甚至不花钱办教育。
　　“校车购置和校车运行都需要经费,他们也缺少更多的经费用于校车投入。义务教育阶段,经费保障实行以县级财政为主,而在中西部的不少地区,很多县的县级财政主要用于义务教育了。”袁桂林说。
　　对于校车安全事故应该向哪个部门问责,袁桂林表示:校车管理现行的是共同管理共同负责,但共同管理共同负责就是无人管理,无人负责,缺乏责任主体。校车究竟隶属哪个部门管,在公安、教育和交通等部门之间,并无明确的职权分工。《义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》都谈到了学校安全,但都没提“校车”俩字。教育部门不知道是不是自己的责任,因为没有法律依据,找不到责任主体。
　　“事故发生在路上,那就按普通的交通事故来处理,这对孩子们不公平。如果用普通交通事故来处理校车事故,我认为是最低标准。校车事故频发,却在问责对象上含糊不清,这种现状应该改变,相关立法上应予以体现。”袁桂林表示。
◎新闻延伸
　　全国六地财政补助校车
　　在今年秋季学期开学前,教育部专门召开了中小学校车试点工作启动会,决定在浙江德清县、山东威海市等6个地方试点中小学校车运营管理工作,将校车购置、运营维护等各项费用列入地方财政预算。
浙江德清　黄色校车　优先通行
　　2009年,浙江德清县实践探索“购置中国式校车、实施一体化运行模式”,专门成立永安学生交通服务管理有限公司,由财政斥资2000万元,分三批购买79辆校车,招聘专职司机,实现国标校车专车专营城乡全覆盖。
辽宁桓仁　多种尝试　组建车队
　　2006年,辽宁桓仁县政府出资260万元购置12辆校园巴士,交由东方客运公司运营管理,组建校园车队,免费接送寄宿制学校学生,政府每年补助运营亏损。
山东无棣　财政出资　直补学生
　　山东无棣县采取政府主导推进机制,由政府牵头抓总,整合各方力量,建立学生安全乘车制度,为每名乘车学生发放了一张“校时通”乘车卡。实行校车月票制度,县财政对乘车学生按每人每月50元的标准给予补贴,每名学生每月实际缴纳70元。
山东威海　新购校车　政府补贴
　　山东威海市探索实施以“政府采购、社会参与、财政补贴、费用减免、统一标志、学生专用、部门监管”为主要内容的校车运营模式。市新购校车全部由政府公开招标、统一采购,保证校车质优价廉。
西安阎良　驾驶司机　审核严格
　　西安市阎良区于2009年9月开展农村定点小学校车接送服务。所有校车由区教育局校车管理办公室统一调度,实行定点维修、定点加油,建立专账、集中管理、统一核算。
黑龙江鸡西　所属六区　均乘公交
　　2006年,黑龙江鸡西市由各级政府牵头,组织12家客运公司调整公交线路,延伸至无公交车村屯,所属六区学校学生均能乘坐公交车。
　　　　　本报综合人民网、《新京报》报道