美国国会削减赤字特别委员会(“超级委员会”)领导人21日宣布,民主与共和两党代表未能在规定期限内就削减赤字问题达成协议,这表明该委员会自今年8月份成立以来的减赤努力至此失败。与此同时,美国近期出现了要将富豪阶层个人所得税税率调高和降低的不同动议。这反映了各种互相掣肘的利益团体在影响着美国政策制定,美国平衡政府预算和减少赤字面临多方压力。
失败原因　利益集团立场迥异
　　布鲁金斯学会资深研究员、美国联邦储备委员会前副主席艾丽斯·里夫林21日告诉记者,立场迥异的利益团体的影响和大选前两党毫不相让的政治氛围,是造成减赤失败的重要原因。
　　共和党不愿在增税问题上让步,而民主党则不希望在社会福利计划上削减过多开支。美国联邦政府的公共债务总额已经突破15万亿美元,约相当于美国的国内生产总值。不断累积的公共债务已经成为美国经济的巨大挑战。
　　民主党人默里透露,年收入超过100万美元的群体必须与全体美国人共克时艰。他指责共和党人一直不愿迈过富人增税这道红线。
　　共和党参议员乔恩·凯尔则表示,民主党一味敦促共和党同意增税,通过促就业法案,而共和党对民主党不舍得大幅度“瘦身”社会福利项目不满。
　　里夫林认为,华盛顿政治运作低效的现状恐将延续,在大选前寻求两党妥协将变得异常艰难。她预测,大选结果和党派博弈等因素都会影响两党是否能达成新的赤字削减方案。
失败后果　启动自动减赤机制
　　“超级委员会”宣布减赤努力失败,意味美国将在2013年启动自动减赤机制,十年内削减开支大约1.2万亿美元,涉及国防预算和一系列国内开支项目。
　　美国国防部长利昂·爱德华·帕内塔说,国防部将在10年被被迫削减6000亿美元,整个国防体系将被撕裂,美军将成为空心部队。
　　“超级委员会”成员凯尔说:“鉴于国家防务的重要性,我无法想象民主党人和共和党人找不到削减1.2万亿美元开支的办法,好在这并不完全由国防承担。”
　　此外,自动削减机制一旦启动,将使市场和评级机构再次质疑美国政治运作的有效性。全国财政责任和改革委员会的共和党前联席主席艾伦·辛普森告诫“超级委员会”成员:政治没有对错,只是在不断妥协中寻找对策。
　　与此同时,宣布失败将致使国会就是否延长工资税减税和长期失业救济期限陷入新一轮争论。这两项措施原定今年年底失效,均是总统贝拉克·奥巴马4470亿美元促就业方案的一部分。一些共和党议员对这两项措施不抱好感。

各方反应　奥巴马批共和党“绊脚”
　　美国总统奥巴马21日表示,如果国会无法达成削减政府赤字的新方案,他将对修改自动削减赤字方案的做法行使否决权。
　　奥巴马称,避免启动自动削减赤字方案的唯一途径是国会重新努力达成一项“平衡的计划”,国会仍有一年时间解决这个问题。
　　奥巴马批评共和党不愿在增税问题上做出妥协。他说,国会仍有太多共和党人拒绝听从华盛顿之外的理性和妥协之声,他们仍继续坚持捍卫全国最富裕的2%的美国富人本应该承担的一千亿美元税负。
　　法国巴黎银行在策略报告中表示,美国超级委员会未能达成一致意见,美联储将为更多量化宽松政策敞开大门。　
　　美联储在11月2日货币政策会议中宣布维持0-0.25%的基准利率不变,并重申利率至少维持到2013年中不变。同时暗示,如有必要,未来将实施更多量化宽松政策。
　　分析认为,从近期美国经济逐步好转,美国需要房地产市场的复苏来激活整个经济的增长,因此未来数月美联储非常可能推出QE3措施,以进一步刺激房地产市场。这充分表明,美联储已经为深化量化宽松政策想好了措施,他们所需的只是一个理由。
相关新闻　美国评级不受影响
　　继标准普尔公司和穆迪投资者服务公司21日宣布将维持各自对美国主权信用的评级后,三大国际评级机构中的另一家——惠誉公司当天晚些时候也表示,不会立即调降美国的信用评级。　
　　惠誉称,国会减赤谈判失败有可能会导致其将美国的债务评级前景从目前的“稳定”调降至“负面”,但不大可能会造成降级。
　　惠誉表示,美国“超级委员会”未能就减赤方案达成一致,这凸显了两党在如何削减联邦债务赤字以及美国公共财政如何走上可持续发展道路方面所面临的分歧和挑战。该机构预计将在11月底结束对美国信用评级的评估,并作出相应决定。
　　当天早些时候,标准普尔和穆迪先后表态,称减赤谈判失败暂时不会影响美国主权信用评级。标准普尔表示,虽然“超级委员会”未能就减赤方案达成协议,但由于自动削减赤字机制将启动,因此这对美国的主权信用评级暂时没有影响。但它同时警告,如果自动削减赤字机制被破坏,美国主权信用评级被下调的风险就会增加。另外,穆迪也表示,这一结果对于评级分析来说“有参考意义,但不具决定性”。　本报综合新华社报道
当地时间11月21日
美“超级委员会”宣布减赤失败
减赤方案
　　今年8月,美国两党围绕提高债务上限问题达成一项削减联邦政府赤字妥协方案,该方案分两部分执行:第一部分要求在10年内削减赤字9170亿美元,同时将公共债务上限提高9000亿美元,该项内容已经启动；第二部分是在国会成立一个“超级委员会”,由12名两党议员组成,负责在11月23日前就第二部分债务上限以及削减1.2万亿美元以上赤字的具体内容提出建议。