当地时间12月5日,国际评级机构标准普尔公司宣布,把包括法国和德国在内的15个欧元区国家列入“负面评级观察”名单。这意味着这些欧元区成员国今后90天可能遭“集中降级”。分析人士称,标普此举旨在给欧洲领导人施加压力,逼欧洲“出重手”解救危机重重的欧元区。

　　欧元区全体“沦陷”
　　标普对这一做法给出的解释是:“最近数周来,欧元区遭受的系统性压力增大,以致压力施加到整个欧元区的信用状况。”
　　标普认为,欧元区信贷日趋紧缩,即便是财政状况良好的国家也遭遇借贷成本上升的不利状况,恶化的经济形势可能令整个欧元区明年陷入衰退。
　　标普给出的另一理由是,欧元区政策制定者在如何应对眼下的市场信心危机方面存在分歧,欧元区成员就远期经济、金融和财政等问题难有共识。
　　列入“负面评级观察”名单的15个国家中,包括德国和法国6个3A级最高主权信用评级国家。标普警告,如果现有问题得不到解决,可能下调德国、荷兰、芬兰、卢森堡和奥地利主权信用评级一个级别,下调法国等两个级别。
　　未被“负面观察”的两个欧元区国家塞浦路斯和希腊,一个已经被评估为前景展望“负面”,一个已经降至主权信用评级最低,降无可降。
欧盟峰会成救命稻草
　　标普认为,定于8日和9日举行的欧盟领导人会议值得期待,标普将在这一会议后“尽快”评估“负面评级观察”的欧元区国家。
　　标普说,这次欧盟领导人会议是“一个机遇”,可以让政策制定者“超越个体国家的利益与偏好,取得应对危机的可信办法”,叫停现有应对模式,尽快恢复投资者信心。
　　标普认为,欧元区现有应对措施“保守且零碎”。如果欧盟领导人本次会议结果依旧无法令投资者信服,脆弱的市场信心将再度受挫。
　　法新社报道,会议如果“失败”,欧元区衰退风险将增大,意味着“负面评级观察”国家主权信用评级可能遭下调。
　　标普公布“负面评级观察”名单前数小时,德国总理安格拉·默克尔和法国总统尼古拉·萨科齐结束会面。在标普公布“负面评级观察”名单后,两国发表联合声明:“德国和法国重申,我们今天的联合提议将强化对欧元区国家监管,以促进市场稳定、竞争和增长。德国和法国全面团结,确认我们决心携手伙伴和欧洲机构,执行必要措施,以确保欧元区稳定。”
　　法国财政部长弗朗索瓦·巴鲁安则强调,标普5日的决定,没有充分考虑德法两国同日早些时候所作改革表态。
标普舞出“双刃剑”
　　分析人士指出,标普选择在此时对欧元区发出如此大规模警告,可能是对即将举行的欧盟领导人峰会施压。这次峰会被认为事关“欧元区生死存亡”。
　　美国外汇分析网站Forex.Com首席策略官布雷恩·多兰说:“标普的举动可能是想告诉欧洲,现在是需要真正做点什么的时候了。”
　　尽管当天德法承诺让市场看到了些许希望,但标普却并不看好,并批评欧元区各国决策者在如何重振市场信心,以及增强欧元区成员国经济、金融和财政一致性等问题上进展缓慢。
　　但是也有分析人士指出,标普在此时作出降级警告可能会进一步加深市场对欧债问题的忧虑,从而进一步提高意大利等国的借贷成本,将欧元区向崩溃边缘又推近了一步。

德法会商
　　谋求修改欧盟条约
　　德国总理安格拉·默克尔和法国总统尼古拉·萨科齐当地时间5日会面,就欧元区一系列改革达成一致,表达修改欧洲联盟条约的愿望。
　　萨科齐说:“我们希望确保,在欧元区内部导致当前局势的(财政)不平衡不再发生。”他说,自己和默克尔已经就一系列旨在解决欧元区债务危机的改革方案达成一致,将于7日递交欧洲理事会主席赫尔曼·范龙佩。
　　这一系列方案包括一项经过修订的欧盟条约。德法双方希望所有27个欧盟成员国都接受新条约。但萨科齐说,他和默克尔已经做好准备,先由17个欧元区成员国签署新条约,其他有缔约意向的欧盟国家可以加入。
　　“我们希望有一份新条约,清楚地告诉欧洲民众、欧洲成员和欧元区成员,事情不能像现在这样发展下去。”萨科齐希望,欧元区所有国家可以在明年3月就新条约达成一致,“我们必须快速行动”。
　　路透社报道,这份新条约包含一项自动制裁方案,意在惩罚那些无法把财政赤字控制在国内生产总值3%以下的欧盟国家,还包括一项欧元区财政平衡规则。
发行债券“说不通”
　　德法双方希望,欧盟国家政府可以把强制平衡财政的“黄金法则”写入宪法。同时,它们希望欧洲法院承担核查各国财政预算承诺的角色。“欧洲法院没有能力宣布一个国家的预算案无效,”默克尔说,但它有能力确定相关国家是否就平衡财政作出努力,是否实行与“黄金法则”一致的政策。
　　另外,默克尔和萨科齐认为,在欧元区债务危机期间,各成员国领导人每月都应举行峰会。默克尔说,这一“月度峰会”不应局限于讨论如何削减赤字,应同时着眼如何促进经济增长和就业。“失业者太多,特别是年轻人。”
　　默克尔和萨科齐当天说,两人达成“完全一致”,发行欧元区债券“在任何情况下”都不是解决债务危机的有效方案。“在其他国家不控制债务的情况下,德国和法国不能为它们埋单。这种方案一点也说不通。”
　　先前,在第二项援助希腊的方案中,私营机构因减记50%的希腊债务而蒙受惨重损失。萨科齐说,这种情况不会再次发生。默克尔作出类似表态,称对希腊采取的处理方案只是个例。

　　◎相关新闻
美国拟援手希腊
　　美国副总统约瑟夫·拜登5日说,美国将为希腊提供援助,但他没有说明具体援助形式。
　　“当你们面临国际货币基金组织和欧洲联盟(提出)的棘手要求时,我们与你们同在,”拜登当天与希腊总理卢卡斯·帕帕季莫斯会面前告诉媒体记者,“我们时刻准备尽我们所能提供援助。”
　　拜登说:“我认为,困难时期显现机遇。经过不懈努力,加上一点点运气,一年后,我们不仅能挺过这次危机,甚至会变得更加强大。”
　　帕帕季莫斯认为,当前主权债务危机已经不局限于希腊和欧洲,一直以来,美国方面的支持重要、持久且稳定。“我相信,我们今后可以依靠这一支持。”
　　国际货币基金组织(IMF)5日宣布,根据IMF和欧盟的救助计划,批准向陷于主权债务危机的希腊提供22亿欧元(约合39.6亿美元)贷款。
　　根据IMF发布的声明,这笔资金是IMF与欧盟达成的救助希腊方案的一部分,该方案要求希腊执行严格的财政紧缩计划。由于希腊未能完成削减赤字和结构改革目标,这笔原本应于9月份发放的贷款被拖延至今。
◎自我救赎
总理公布“痛苦方案”
　　意大利总理马里奥·蒙蒂当地时间4日公布财政紧缩和经济刺激方案,措施包括削减公共开支、增加税收、提高退休年龄,涉及金额300亿欧元(约合403亿美元)。议会参众两院将审议这一方案,有望于圣诞节休会前决定是否批准。
　　蒙蒂说,新方案由两部分组成,紧缩部分涉及200亿欧元(270亿美元),经济刺激部分涉及100亿欧元(133亿美元)。紧缩方面,政府将减少公共支出,对奢侈品征税并重征前总理西尔维奥·贝卢斯科尼政府废除的居民首套住房房产税。路透社说,征税预期可增加财政收入100亿欧元(133亿美元)至120亿欧元(160亿美元),是新方案开源“大头”。另外,政府将停发部分养老金通货膨胀指数化债券,意味着就长期而言削减退休者实际收入。
　　方案还计划到2018年把退休年龄从现行65岁提高至66岁。经济刺激层面,政府将为企业减税,刺激就业和商业投资,着力重振意大利经济。
　　他5日前往议会争取支持前告诉媒体记者,上述方案可能短期内令意大利本已不景气的经济雪上加霜,但行动迟缓的后果将更加严重。“没有这项方案,我们认为意大利将崩溃,陷入与希腊类似的境遇。”
　　蒙蒂说,新方案痛苦但必要,是“拯救意大利的决定”。“我们不得不把所需牺牲分摊(至各领域),已作出巨大努力公平分摊,”蒙蒂在新闻发布会上说,“意大利已经准备着手不得不做的事情。”蒙蒂说,“但欧洲(伙伴)也要扮演好各自角色。”经济部副部长维托里奥·格里利表示,新方案可确保意大利在2013年实现财政平衡目标。

女部长“挥泪”做解释
　　4日晚,在对意大利新政府出台财政紧缩和经济刺激方案向媒体做解释的时候,一名女部长甚至忍不住哭了起来。
　　谈到要对意大利的养老金制度进行大刀阔斧的改革时,劳工部长埃尔莎·福尔内罗热泪盈眶:“我们……我们确实很痛苦地做出了这个决定……我们不得不呼吁民众做出牺……”她怎么也说不出“牺牲”这个词,而是用手抹去眼泪。
　　意大利最大工会组织意大利总工会领导人苏珊娜·卡穆索说,蒙蒂方案“不公平”,是“站在穷人背上捞钱”。卡穆索呼吁,所有主要工会应组织起来评估这一方案。
　　议会主要反对派北方联盟反对蒙蒂内阁提出的方案,要求就养老金改革举行全民公决。
　　“意大利失败了,”北方联盟领导人翁贝托·博西说。
　　本报综合新华社、《北京晚报》、《新闻晚报》等报道