◎已有23个成员国愿加入,英国和匈牙利表示不参加　◎由于英国等反对,欧盟不得不放弃修改盟约的初衷


　　经过十几个小时紧张磋商之后,当地时间12月9日凌晨,欧洲国家领导人在比利时布鲁塞尔宣布,欧盟23个成员国同意缔结新的政府间条约,以强化财政纪律,并采取其他措施,应对愈演愈烈的欧洲主权债务危机,放弃修改《里斯本条约》。但是英国和匈牙利已明确表示不参加新的条约。

英国不参加新条约
　　9日凌晨时分,欧洲理事会主席范龙佩举行新闻发布会说,欧元区17个成员国以及6个未加入欧元区的欧盟国家将缔结政府间条约,强化财政纪律。此举意味着欧盟成员国放弃通过修改欧盟《里斯本条约》来强化财政纪律,而是选择另立条约,推动欧元区向着财政联盟方向迈进。
　　法国总统萨科齐在会后举行的新闻发布会上透露,英国首相卡梅伦提出欧盟放松对英国金融监管以换取英国对修约支持,这一条件将否定欧盟近年在金融监管方面取得的进展,难以令人接受。欧盟由此不得不放弃修改《里斯本条约》的初衷,因为修约需经欧盟所有27个成员国批准。
　　萨科齐还透露,英国和匈牙利已明确表示不参加新条约,捷克和瑞典需要由议会批准是否加入,因此欧盟目前共有23个成员国愿意加入新的条约。
　　新条约将对欧元区国家以及其他愿意加入的欧盟成员国施加更严格的财政纪律,如要求相关国家把实现预算平衡纳入宪法,相关国家预算需提交欧盟委员会审核,对违反财政纪律的国家自动处以惩罚等。
央行管理救助机制
　　欧盟峰会与会各国领导人已一致同意提前一年启动欧元区永久性救助机制——欧洲稳定机制,以扩大救助能力。欧洲稳定机制原定2013年7月启动。
　　此外,在欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉的建议下,欧洲国家领导人还同意,由欧洲中央银行负责管理欧元区现有的临时性救助基金——欧洲金融稳定工具和将于2012年7月启动的欧元区永久性救助机制——欧洲稳定机制。萨科齐说,欧洲领导人对这一协议感到非常满意,此举将有助于加强市场对欧元区救助机制的信心。
　　2010年5月,为了防止希腊债务危机蔓延,欧元区国家设立欧洲金融稳定工具,总额达4400亿欧元(约合5861亿美元)。今年11月,欧洲领导人出台杠杆化方案,希望将欧洲金融稳定工具扩容至1万亿欧元(1.33万亿美元),但由于投资者兴趣不大,扩容未达预期规模。所有目光随后均转向欧洲稳定机制。这一机制最高贷款能力达5000亿欧元(约6650亿美元),但有关具体细节还有待确定。
考虑向IMF增资
　　萨科齐还透露,欧元区国家决定考虑向国际货币基金组织(IMF)增资问题,以扩大这一国际金融机构的救助资源,金额有望达到2000亿欧元(约2660亿美元),将在未来8天内讨论增资可行性方案和具体细节。
　　IMF总裁拉加德对欧盟峰会达成加强财政纪律、加速设立欧元区永久性救助机制表示欢迎,认为这一揽子措施“方向正确”。她同时表示,IMF扩大资源的数额将在两周后确认。
　　德国总理默克尔表示,欧元区将通过双边贷款方式为IMF注资,扩大欧元区以外组织的救助能力。IMF可支配资源扩大后,可以在需要的情况下加大对欧元区的救助力度,从而为欧元区增加安全屏障。

◎观点
英国首相　修改盟约不符合英国的利益
　　英国首相戴维·卡梅伦8日在布鲁塞尔说,如果欧盟修约对英国不利,他将“毫不犹豫”投下否决票。
　　卡梅伦说:“我们为解决欧元区问题而修约,作为回报,我希望可以确保该条约对英国有利。”卡梅伦还表示,如果期望落空,他将“毫不犹豫”投下否决票,即拒绝签署修改后的条约。
　　卡梅伦当日在欧盟领导人峰会召开前表示,他此行有两个目的:维护欧元稳定和捍卫英国利益。
　　由于各方分歧严重,会前卡梅伦和法国总统萨科齐及德国总理默克尔进行了会晤,但无果而终。
　　此前,法国和德国提议征收金融交易税来应对欧债危机,而英国担心这会威胁到英国伦敦金融城的利益,因而坚决反对。
　　卡梅伦的态度相当坚决,他认为“在条约里再立条约”不符合英国的利益。卡梅伦直接了当地说:“新的条约不会有英国的名字,因为这个条约不符合我们的利益。我们希望欧元区能够团结起来解决问题,但应该在欧盟条约的框架下解决问题,这才符合英国的利益。”

法国总统　拯救欧洲不会有第二次机会
　　欧盟峰会8日下午在比利时首都布鲁塞尔开幕。萨科齐当天早些时候在法国港口城市马赛欧洲保守派政党会议上说,欧洲面临前所未有的危险。
　　“欧洲从没有如此危险,欧洲爆炸的风险从没有这么高。”萨科齐说,“如果我们9日不达成协议,我们不会有第二次机会。”
　　一些分析师认为,欧盟在这次峰会中面临“不成功便成仁”的抉择。不过,尽管德国、法国竭力“推销”两国达成的协议,欧盟内部已经传出不和谐声音。
　　市场对这次欧盟峰会期待已久。当前,市场中积极情绪和观望情绪并存,期待这次会议能够达成实质性协议,拯救欧元于水火。美联社分析,如果峰会依然草草了事,轻则严重打击市场信心,令欧洲陷入严重衰退,重则可能导致欧元区分崩离析。

经济学家　峰会无法解决欧债根本问题
　　数位美国经济学家8日在外交学会参加世界经济研讨会时一致认为,本周举行的欧盟领导人峰会可能无法达成刺激经济增长、实施结构性改革的有效方案,因而无法从根本上解决欧洲债务问题。
　　野村公司美国首席经济学家刘易斯·亚历山大说,他对欧盟27国领导人峰会的结果持“深度怀疑”态度,认为峰会讨论的策略无法有效解决欧盟目前面临的各种问题。他说,当前欧盟讨论的策略主要集中在财政紧缩领域,仅涉及经济治理层面,无法有效刺激经济增长、保护金融系统和改善银行融资,也无法挽救希腊。
　　经济学家一致认为,欧盟是否能够推动实施欧元区结构性改革很大程度上取决于欧盟大国德国和法国。
　　但亚历山大对德法修约的协议评价不高,认为缺乏细节。而且他认为,目前德国解决问题的意愿仍然不足。对此,斯旺克却认为,欧洲并不缺乏解决债务问题的政治意愿,只是各个成员国无法协同一致。
　　亚历山大认为,目前欧债危机有很大的扩散风险,并有可能“全面爆发”。他指出,未来三大问题可能引爆欧债,即明年2月希腊选举、主权债务融资市场剧烈震荡和大金融机构压力增大。

◎相关新闻
克罗地亚加入欧盟
　　克罗地亚总统约西波维奇、总理科索尔9日在布鲁塞尔与欧盟领导人和欧盟27国首脑正式签署加入欧盟协议。克罗地亚有望于2013年7月1日成为欧盟第28个成员国。
　　欧洲理事会主席范龙佩在说:“自签字之日起,克罗地亚将以观察员身份参与欧洲理事会的日常工作。”
　　他说,克罗地亚的加入印证了欧盟创始时确立的价值,“在我们身处危机之际,我们应该铭记我们所取得的成就。我们将继续我们的旅程”。
　　克罗地亚2004年6月获得欧盟候选国资格并于次年10月开始入盟谈判,谈判于今年6月30日结束。
欧洲央行连续降息
　　欧元区债务危机以及担心经济即将陷入衰退迫使欧洲央行将基准利率下调0.25个百分点,这是该央行连续第二个月降息。欧洲央行新任行长马里奥·德拉吉还表示,该央行将向现金紧张的银行扩大紧急资金援助。
　　德拉吉还指出,欧洲央行不会进一步扩大主权债券购买的规模和力度。市场此前流传的欧洲央行将通过国际货币基金组织间接向欧元区国家提供融资的谣言不攻自破。今年4月与6月的两次加息绝对是一场灾难,给欧元区经济增长带来负面影响。欧元区成员国目前正迫切需要减轻债务负担,他们需求经济得到增长,以便使政府税收收入增加。德拉吉在新闻发布会上透露,降息决定并非没有异议,但大家的分歧主要集中在降息时机。德拉吉此前曾指出,由于欧元区领导人决定建立更紧密的财政联盟,降息时机是十分重要的。另欧央行预计欧元区2011年及今后两年经济增长分别为1.5%-1.7%、-0.4%-1%以及0.3%-2.3%。
　　　　　　　本报综合新华社报道