国务院近日批复了“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告认定,“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。铁道部原部长刘志军、原副总工程师兼运输局原局长张曙光等54名责任人受到严肃追究。
事故原因查明　设计缺陷导致应急处置不力
　　7月23日20时30分05秒,甬温线浙江省温州市境内,由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故,造成40人死亡、172人受伤。
　　7月25日,国务院批准成立事故调查组。最终查明“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的原因是:通号集团所属通号设计院在LKD2-T1型列控中心设备研发中管理混乱,通号集团作为甬温线通信信号集成总承包商履行职责不力,致使研发的LKD2-T1型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。铁道部在LKD2-T1型列控中心设备招投标、上道使用等方面违规操作,使其上道使用。当温州南站列控中心采集驱动单元采集电路电源回路中保险管F2遭雷击熔断后,采集数据不再更新,错误地控制轨道电路发码及信号显示。雷击也造成5829AG轨道电路发送器与列控中心通信故障,使从永嘉站出发驶向温州南站的D3115次列车超速防护系统自动制动,在5829AG区段内停车。因轨道电路发码异常,司机三次转目视行车模式起车受阻,7分40秒后才转目视行车模式向温州南站缓慢行驶,未能及时驶出5829闭塞分区。因温州南站列控中心未能采集到前行D3115次列车在5829AG区段的占用状态信息,使5829闭塞分区及后续两个闭塞分区防护信号错误地显示绿灯,向D301次列车发送无车占用码,导致D301次列车驶向D3115次列车并发生追尾。
相关处理意见　三大单位54名人员受到处分
　　调查认定,通号集团、铁道部和上海铁路局在这起事故中负有以下责任:通号集团及其下属单位在列控产品研发和质量管理上存在严重问题；铁道部及其相关司局(机构)在设备招投标、技术审查、上道使用上把关不严；上海铁路局及其下属单位应急处置不力。同时,在应急救援过程中也暴露出铁道部和上海铁路局针对动车组重特大事故的应急预案和应急机制不完善,处置不当,信息发布不及时,对社会关切回应不准确等问题,造成了不良影响。
　　事故调查组依据有关法律法规,提出了对“7·23”事故有关责任单位和责任人的处理意见:给予54名责任人相应的党纪、政纪处分；责成铁道部和铁道部部长盛光祖分别向国务院作出深刻检查；责成通号集团向国务院国资委作出深刻检查；责成国资委对通号集团公司、通号股份公司及下属通号设计院依法进行整顿,重新组建通号设计研究院列控所；对相关单位及其主要责任人给予规定上限的行政处罚。　　　　　据新华社
54名责任人员处理情况


姓名 职务 处分
刘志军 铁道部原部长、党组书记 对事故发生负有主要领导责任,鉴于其涉嫌严重经济问题,另案一并处理。
张曙光 铁道部原副总工程师、运输局原局长
陆东福 铁道部副部长、党组成员 记过
季学胜 铁道部科学技术司司长、党总支书记 撤职、撤销党内职务
徐啸明 广州铁路(集团)公司董事长、党委书记
何华武 铁道部总工程师 记过
耿志修 铁道部安全总监兼副总工程师 降级、党内严重警告
张骥翼 京福铁路(安徽)公司董事、总经理、党工委书记兼上海铁路局副局长
刘朝英 铁道部运输局基础部副主任
覃燕 铁道部运输局基础部副主任 记大过
唐抗尼 铁道部运输局客运专线技术部基础技术处处长、党支部宣传委员 撤职、撤销党内职务
穆建成 铁道部科学技术司综合处处长 撤职、党内严重警告
袁湘鄂 铁道部运输局基础部信号处副处长
张季良 铁道部运输局客运专线技术部基础技术处副处长 降级、党内严重警告
马彦 京福铁路(安徽)公司副总经理,合武铁路(安徽)公司原总经理 记过
缪伟忠 通号集团副总经理、党委常委 撤职、撤销党内职务
荣亚清 通号集团天津工程分公司副总经理 降级、党内严重警告
陈红 通号集团质量管理部部长 记大过
张海丰 通号设计院董事长、党委副书记 撤职、撤销党内职务
宋晓风 通号设计院副总经理、党委委员,分管列控所,通号集团经营中心副主任
张苑 通号集团副总工程师,通号设计院董事、总工程师 撤职
马丽兰 通号设计院副总工程师兼总工程师室主任 降级、党内严重警告
吴镝 通号设计院市场经营处副处长 记大过
李志兵 通号设计院总工程师室副主任
陈锋华 通号设计院副总工程师,列控所所长、党支部书记兼纪检委员 撤职、撤销党内职务
罗松 通号设计院副总工程师 降级
叶峰 通号设计院列控所高级工程师,“LKD2-T1”型列控中心设备研发项目实际负责人
龙京 上海铁路局原局长、党委副书记 撤职、撤销党内职务
李嘉 上海铁路局原党委书记 撤销党内职务
王峰 上海铁路局常务副局长、党委常委 记过
赵峻 上海铁路局副局长、党委常委 降级、党内严重警告
何胜利 上海铁路局原副局长 撤职、党内严重警告
何晓 上海铁路局总调度长 记大过
褚少明 上海铁路局运输处处长、党支部书记
徐汉强 上海铁路局运输处副处长、调度所主任、党委副书记 降级、党内严重警告
承迎庆 上海铁路局调度所党委书记兼纪委书记、副主任 党内严重警告
周强 上海铁路局调度所主任助理、党委委员 记大过
王军 上海铁路局调度所第三班值班主任 降级、党内严重警告
邓雪松 上海铁路局调度所第三班值班副主任 撤职、党内严重警告
张华 上海铁路局调度所行车调度室列车调度员 开除留用察看一年
杨向明 上海铁路局调度所行车调度室列车调度员
赵丽建 上海铁路局宁波车务段段长、党委副书记 记大过
楼文浩 上海铁路局宁波车务段党委书记、副段长 党内警告
吕庆祥 温州南站站长、党支部副书记 降级、党内严重警告
章伟光 温州南站党支部书记、副站长 撤职、撤销党内职务
臧凯 温州南站车站值班员 开除留用察看一年、党内严重警告
陈伟革 上海铁路局电务处处长、党支部书记 降级、党内严重警告
王顺方 上海铁路局杭州电务段段长、党委副书记 记大过
陈鹏英 上海铁路局杭州电务段党委书记、副段长 党内警告
徐炯 中共预备党员,杭州电务段温州车间主任 降级、取消预备党员资格
王晓 杭州电务段温州车间党支部书记、车间值班干部 党内严重警告
陈旭军 杭州电务段温州车间助理工程师、车间值班人员 撤职
丁良余 杭州电务段瓯海信号工区副工长、工区值班人员
滕安赐 杭州电务段瓯海信号工区信号工、温州南站电务应急值守人员 开除留用察看一年