◎北京辽宁等地农村公益性墓园,面向城市居民热销　◎价格节节攀升,陵园墓地开发商的利润超过200%
　　就在“小产权房”问题悬而未决之际,一种与之性质相似的“小产权墓”正在农村集体土地上滋生蔓延。我国《殡葬管理条例》明确:“农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地”。但在北京、山东、辽宁多地,不少地方的农村公益性墓园正成为面向城市居民热销的“小产权墓”。
现象　违规热销,“95%以上卖给市区”
　　在济南市市中区党家镇,坐落着“杏叶山公墓”和“后龙福寿园”两家“小产权墓”园。同样是一平方米的墓位,在这里只需7600元、6500元,价格比正规墓地低了近一半。
　　在北京八宝山殡仪馆外,墓地推销员发来的传单介绍,“北京十三陵盘龙台公墓,清明节9.7折优惠”。记者调查后发现,这是一家位于昌平区德陵村的公墓,这个村里还有另一家德陵公墓,都是农村公益性公墓。
　　销售人员说,德陵公墓和盘龙台公墓都已销售了上千个墓位,最便宜的9000多元,“95%以上的都是卖给市区的,性价比合适”。豪华家族墓的售价更是惊人。在位于河北涿州的小产权墓地卧龙公墓,一块标价368万元的天价家族墓地占地约60-70平方米。
　　坐落在辽宁省新民市陶屯镇羊草沟村的“圣河山生态息园”,是农村公益性公墓,违规对外销售墓穴3年之久,当地民政局局长接受采访时推说“什么也不知道”。
　　记者调查发现,圣河山生态息园虽然被有关部门叫停或处罚多次,但至今仍在公开销售,还在扩大规模。墓地自西向东绵延数百米仍看不到头。销售员说,已经卖出6000多个墓位,大部分都是沈阳市内居民购买的。
调查　墓价节节攀升,暴利背后有推手
　　为了遏制墓穴炒作,山东等地出台了“每个被安葬人的死亡证明或火化证明、身份证明只能购置一个墓穴”的地方规定。但济南杏叶山公墓的孙经理说:“不需要什么证明,拿钱就行,你愿意买多少个都行。”
　　《殡葬管理条例》明确“禁止建立或者恢复宗族墓地”“严格限制公墓墓穴占地面积”。但在济南杏花山公墓,家族墓面积约60平方米。在辽宁“圣河山生态息园”,各种墓穴最低价格3880元,最高6.88万元。销售员说,目前正在建设新的墓穴,面市后价格将大幅上涨。
　　有关数据显示,仅仅三四年时间,北京市属的15家经营性公墓中,除了八达岭人民公墓没有涨价,宝云岭墓园年均涨幅10.3%以外,其他公墓的最低价格年均增长率都在25%以上。“小产权墓”也闻风看涨。
　　一名业内人士告诉记者,陵园墓地开发的利润,远远超过房地产业。目前的基本做法为,与当地村委会、乡镇或者民政局合作,由对方出地,老板投资。一般每亩山地成本20万元左右,可修建350个标准墓位,按每个墓位售价一万元计算,每亩销售额达350万元。公墓免收营业税,除去单个墓穴石料的钱和土地成本,开发商的利润超过200%。
治理　整治小产权墓乱象应疏堵结合
　　违规销售的背后是违法占地。济南市民政局社会事务处副调研员于兆伟介绍说,济南市杏叶山公墓并不在经市中区批准的公益性公墓名单之列,是典型的“未批先建”。
　　“小产权墓”为何无法取缔?辽宁新民市殡葬管理所副所长曲延生说,相关部门对圣河山生态息园曾3次要求其停业整顿,并处80万元的罚款。“但民政部门没有执法权,力度小,也没办法将其叫停”。
　　购买墓地的一些市民表示,并不知道农村公益性公墓属于“小产权墓”。
　　国家行政学院教授竹立家指出,近年来殡葬业市场化程度越来越高,一些大城市经营性公墓和公益性公墓的比例失调,满足城市低收入群体需要的公益性公墓严重短缺,这给低价“小产权墓”带来巨大市场。
　　专家建议,民政部门应严格按照《殡葬管理条例》的规定和公墓建设规划,村镇级公益性公墓对外出售墓穴的,其用地按非法转让土地论处,严肃处理其非法占地行为。
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　　多家公墓已无现墓
市民付全款买期墓
　　清明将至,记者调查北京多家公墓,发现价额昂贵的墓地依然存在。多家公墓借墓碑、风水等因素,提高墓地价格。
　　刘群梅(化名)的母亲去世将近一年,骨灰至今未能入土为安,“都说北京买房贵买房难,买墓地比买房子更难”。不仅是墓地价格高,她中意的几个公墓,暂时都没有现成的墓地。
　　去年10月,刘群梅的母亲去世,家人想将骨灰安葬在香山脚下的万安公墓。家人到万安公墓打听,销售人员告诉他们,还有为数不多的几个墓地名额有售,但墓地还未开盘,需要等到2013年才能使用。
　　“也就是说,我能买的是期墓,就像现在买房买的期房一样。”刘群梅说。开始家人以为是这家抬价,就到其他公墓打听,“有的甚至连‘期墓’都卖光了。”情急之下,刘群梅和家人赶紧回到万安公墓预订一块墓地——1平方米,20万元,产权20年。“期墓”也得先交钱,再加墓碑和装修,前后差不多25万元。
每平方米卖16万
不是别墅是公墓
　　近日,记者对青岛的几家公墓进行了探访,每块一平方米左右的墓地最低的售价是36800元,高的甚至达到了15.8万元。
　　近年来,青岛的公墓价格一直上涨,着实让人感觉“死不起”。青岛市民政局社会事务处郭处长表示,目前青岛的11处经营性公墓已面临饱和状态,但由于土地资源有限,审批手续严格,再建经营性公墓的可能性非常小,受市场供求关系影响,墓地价格自然会上涨。有关负责人表示,希望市民改变观念,选用海葬等节约土地的丧葬方式。
　　本报综合新华社、《新京报》等报道