审计署审计长刘家义27日向全国人大常委会作2011年审计报告,报告指出,审计署共向有关部门移送重大违法违规问题和经济犯罪案件112起,涉及300多人,重大违规问题中“一把手”职务腐败现象突出。报告披露了县级财政性资金的审计情况,指出其存在非税收入占比较高、民生资金计提不足、收入稳定性和可持续性较差等问题。
　　此外,审计抽查62个县级医院中,23家县级医院超过规定比例加价售药多收取药费6732万元,其中比应收药费加价高达12倍。而去年在保障性安居工程审计过程中发现,重点审计的66个市县有29.55亿元专项资金被截留或挪用。

焦点关注
300多人涉案　正被依法立案查处
　　在审计中,审计署共向有关部门移送重大违法违规问题和经济犯罪案件112起,涉及300多人,有关部门正在依法立案查处。
　　刘家义介绍,上述案件主要有以下特点:大多为利用公权牟取私利、侵蚀公共资源、损害群众利益等问题,有向民生领域渗透的趋势。这些案件涉及司局级及以上人员22人(占7%)；“一把手”利用职权牟取私利、参与作案的职务腐败问题也较突出,有43起(占38%)。金融、土地、国有资产管理和工程建设等领域案件依然较多,有92起(占82%)；还有14起(占13%)发生在医疗、社保、教育等民生领域。
　　借道“中介服务”等第三方进行权钱交易成为一些领域腐败犯罪新形式。审计共发现此类案件14起,有关单位和个人从中非法获利5.76亿元。

54个县2011年　虚列支出66.56亿元
　　2011年度审计报告披露了县级财政性资金的审计情况,指出其存在非税收入占比较高、民生资金计提不足等问题,这是审计报告近年来首度对县级财政“亮家底”。
　　从审计情况看,县级财政性收入中,非税收入占比较高,稳定性和可持续性较差。一些县在招商引资中变相减免财政性收入,有的存在虚增财政收入现象。54个县中,有53个在2008年至2011年间出台221份与国家政策相悖的优惠政策文件,将相关企业上缴的税收、土地出让收入等70.43亿元返还企业。
　　同时,一些县在无真实收入来源的情况下,通过列收列支的方式空转土地出让收入或以财政借款等方式缴税,造成虚增财政收入33.13亿元。
　　对超收收入缺乏制度约束,财政管理还不够规范。54个县2011年财政报表少反映收入83.29亿元、支出44.50亿元,虚列支出66.56亿元。

◎聚焦民生
23家县级医院多收取药费6732万元
　　刘家义27日在介绍农村医疗卫生服务体系建设审计调查情况时说,在抽查的62家县级医院中,有23家超过规定比例加价售药多收取药费6732万元,相当于其应收药费的23%,加价最高的达12倍。
　　在受国务院委托,向十一届全国人大常委会二十七次会议作关于2011年度审计工作报告时,刘家义说,从审计调查的45个县情况看,2009年以来基本实现农村医疗卫生服务网络全面覆盖的目标。但审计发现,基层卫生队伍建设相对滞后,有的医院存在超规定比例加价售药问题。
　　他指出,截至2011年6月底,45个县平均4.5个村卫生室才有1人具有乡村执业(助理)医师资格,与每个村卫生室至少1名的要求差距较大。此外,审计还发现医疗项目建设中存在套取、挪用或滞留财政资金等问题金额1.64亿元。
　　针对审计指出的问题,刘家义说,有关地方及时下拨或归还了资金,对药品和价格组织排查,并采取措施加强基层卫生队伍建设。
29.55亿元保障房资金被违规使用
　　2011年度审计工作报告时指出,去年在保障性安居工程审计过程中发现,重点审计的66个市县有29.55亿元专项资金被截留或挪用。
　　2011年,审计的18个省区市安排保障性安居工程建设资金2811.62亿元、累计保障中低收入住房困难家庭1227.63万户,分别比2009年增长233%和112%。
　　刘家义说,审计发现部分地方仍存在建设资金筹集不到位、审核和退出机制不健全等问题。重点审计的66个市县中,有36个少提取或少安排保障性安居工程资金53.14亿元(相当于其应提取或安排数的14%),有11个未落实配套资金6.12亿元,还有29.55亿元专项资金被截留或挪用。
　　抽查的保障对象中,有5400多户未经资格审核即被纳入保障范围,有2.1万户不符合条件或重复享受保障待遇。
　　刘家义说,审计指出问题后,相关地方已按规定补提或归还资金28.20亿元,取消违规享受保障家庭3800多户。
◎其他问题
京沪高铁土建招标　存在突出问题
　　2011年度审计工作报告时指出,在对重大投资项目审计中发现了京沪高铁土建招标项目存在的突出问题。
　　刘家义说,在京沪高铁全线的土建招标中,铁道部违规将资格预审申请文件的获取时间由至少5个工作日缩短至13小时,从获取到递交时间由规定的一般不少于7天缩短至不到24小时,这反映了在重大投资项目中招投标管理不规范问题较为突出。
42个中央部门　套取资金1.57亿元
　　据刘家义介绍,此次共审计50个中央部门,延伸审计270个所属单位。
　　国土资源部等2个部门本级和环境保护部环境规划院等5个部门所属单位多申领财政资金2191.91万元；商务部等3个部门本级及工业和信息化部中国软件评测中心等42个部门所属单位违规转移套取资金1.57亿元,其中2884.1万元用于发放补贴。
本报综合新华社、《法制晚报》等报道