◎欧盟峰会昨闭幕,允许欧洲稳定机制直接注资银行业　◎通过了价值1200亿欧元“一揽子”刺激经济增长计划
　　为期两天的欧盟夏季峰会29日在布鲁塞尔闭幕。各国领导人通过了“增长与就业契约”,该“契约”的核心内容是一个价值1200亿欧元(约合1520亿美元)的“一揽子”刺激经济增长计划。同时,宣布允许欧元区救助工具直接注资银行业并可以购买努力削减赤字和债务的国家的国债。本次欧盟峰会的成果,超出外界预期,浓得化不开得欧债迷雾至少暂时绽放云天。
欧洲稳定机制直接注资银行
　　当地时间6月29日凌晨,欧洲理事会常任主席范龙佩宣布,欧元区成员国已同意让欧元区永久性救助基金——欧洲稳定机制(ESM)直接向陷入危机的成员国银行注资,但前提是欧元区先建成单一的银行业监管机制。
　　范龙佩在欧元区领导人结束激烈的讨价还价后说:“我们一致认为打破主权债务危机与银行危机间的‘恶性循环’已经是一件非常紧迫的任务。欧盟委员会不久将根据欧盟相关法律文件提交有关单一监管机制的建议。”
　　按照现行规定,计划7月开始运作的欧洲稳定机制只能用于救助国家,即救助资金只提供给欧元区成员国政府。当然,受援国政府可以根据需要,再用这笔钱救助本国银行。如此安排的一个后果是对银行业的救助仍会转嫁到政府头上,导致受援国政府债务增加,财政困难加剧,形成银行危机与主权债务危机之间的恶性循环。如果欧洲稳定机制可直接向一国银行注资,不体现为该国政府负债,那么就不会造成其债务形势恶化。
　　欧元区领导人还同意,对于已经采取措施努力削减财政赤字和债务的成员国,可以动用欧元区临时性救助基金——欧洲金融稳定工具(EFSF)或欧洲稳定机制,直接购买其国债以降低其融资成本,而不必附加新的紧缩或改革要求。
　　此前,德国一直坚决反对动用欧元区救助基金直接购买重债国国债,认为此举会削弱相关国家削减赤字和推行改革的动力。
　　分析人士认为,这两项最新举措旨在帮助稳定西班牙和意大利的形势。近期,西意两国融资成本急剧攀升,债务形势显著恶化。西意两国都希望欧盟能够提供更加灵活、宽松的短期帮助。
通过1200亿欧元刺激增长计划
　　范龙佩在闭幕后的新闻发布会上宣布,欧盟27国领导人正式通过了“增长与就业契约”,以作为此前已经通过的旨在加强财政纪律的“财政契约”的补充。据他介绍,该“契约”的核心内容是一个价值1200亿欧元(约合1520亿美元)的“一揽子”刺激经济增长计划。
　　据范龙佩介绍,这一增长计划的资金有一半来自欧洲投资银行。欧盟领导人已经同意为欧洲投资银行增加资本金100亿欧元,通过“杠杆效应”将欧洲投资银行的借贷能力增加600亿欧元。范龙佩说:“这些钱将投向欧盟所有国家,尤其是那些处于困境的国家,以帮助它们通过增长步出危机。”
　　范龙佩说,将有另外550亿欧元来自为缩小欧盟各国贫富差距而设立的“结构基金”,这些资金将主要用于支持中小企业发展以及年轻人就业。剩余50亿欧元来自即将于今年夏季开始发行的“项目债券”,这笔钱将主要用于能源、交通与宽带等基础设施。
　　范龙佩说:“我们刺激增长,不仅是要投入更多资金,还要通过改善欧洲单一市场体系、解决失业问题、促进贸易与创新等途径推动经济增长。”
　　他还说,此项增长计划是法国和其他多个欧盟国家力推的“增长契约”的重要部分,但是,“由于依然有一些关于金融稳定与欧元的内容尚未敲定”,各方将于29日就完整版的“增长契约”继续讨论。
　　欧盟峰会期间,除了增长计划和“增长契约”之外,欧盟领导人还讨论了如何缓解西班牙、意大利等国融资压力、如何完善欧洲经济与货币联盟等问题。
会前声音
　　今年已经召开的峰会涉及经济增长,此次峰会已经就此制定了全面方案,并有望推出一系列增长措施,从而对现有‘财政契约’予以补充。鉴于欧洲年轻人的平均失业率已达到20%左右,现在必须出台计划加大投资、创造就业。
　　　　　　　　　——德国总理默克尔

　　我来的目的就是让增长成为我们的工作重心之一,我将努力使欧盟领导人就此作出决定,从而能够刺激增长。
　　　　　　　　　——法国总统奥朗德

　　我们的融资成本过高,许多西班牙的金融机构甚至都无法得到融资。欧盟必须意识到这一点,并就此作出决定。然而,由欧元区救助基金直接向银行业注资将涉及银行业联盟的问题。由于各方对此观点不一,今天不会得到实质性解决。
　　　　　　　　——西班牙首相拉霍伊

　　赋予欧元区救助工具直接注资银行业的权限,避免增加成员国的主权债务规模。
　　　　　　　　　——意大利总理蒙蒂
市场反应
　　　　下跌
　　由于投资者对正在举行的欧盟峰会不抱希望,6月28日欧美股市出现下跌。
　　纽约股市下跌,道指收低0.20%,标普跌0.21%,纳斯达克跌0.90%。
　　纽约汇市欧元对美元下跌,美元对其他主要货币也上涨。
　　国际油价大跌,纽约市场8月交货的轻质原油期货价格大跌2.52美元,收于每桶77.69美元,跌幅为3.14%。
　　上涨
　　欧洲稳定机制直接向陷入危机的成员国银行注资确定,受此影响,亚太地区主要股市29日多数上涨。
　　日本东京股市日经225种股票平均价格指数收于9006.78点,较前一个交易日上涨132.67点,涨幅为1.50%。
　　韩国首尔股市综合指数上涨34.83点,收于1854.01点,涨幅为1.91%。
　　中国香港股市恒生指数上涨416.19点,收于19441.46点,涨幅为2.2%。
◎观察
增资国际货币基金组织,中国一举多得
　　当地时间6月28日,国际货币基金组织(IMF)新闻发言人格里·赖斯说,在近期召开的二十国集团洛斯卡沃斯峰会期间,中国等12个国际货币基金组织成员宣布将增加该组织的可贷资金,国际货币基金组织对这些成员的决定表示欢迎。
　　随着欧债危机持续发酵,加固基金组织的“防火墙”自去年起就成为各界关注的焦点。基金组织、世界银行等机构认为,欧债危机是当前全球经济复苏的主要风险源,在当前全球经济、金融高度一体化的背景下,加强各国政策协调应对欧债危机至关重要。
　　基金组织在20世纪90年代东南亚金融危机等多次解决全球危机的进程中,发挥了给成员国“输血”的重要功能。在金融危机发生之后,基金组织参与了对希腊、葡萄牙和爱尔兰等经济体的国际救助行动,该机构还与欧盟、欧洲央行组成了推进欧债危机解决和监督受援国经济、财政改革的“三驾马车”。
　　随着欧债危机的演进,基金组织增强“防火墙”对全球经济的重要意义逐渐凸显。在今年4月召开的基金组织和世界银行春季会议期间,各成员就向基金组织增资最少4300亿美元达成共识。在二十国集团洛斯卡沃斯峰会上,基金组织超额完成这一目标,其中中国承诺增资430亿美元。此轮增资使基金组织现有的约3800亿美元的可贷资金翻了一番多。
　　基金组织由于其贷款项目设计的周密性、执行的严格性和投资的安全性,成为国际市场公认的信誉准绳。除向低收入国家提供的低息优惠贷款以外,基金组织给希腊、葡萄牙和爱尔兰这些国家提供的救助贷款都不属于优惠贷款,基金组织会收取与特别提款权(SDR)利率挂钩的利息,以保证投资收益。
　　2009年,中国以承诺认购500亿美元的基金组织票据的方式向其增资,巴西、俄罗斯等主要新兴经济体也采取了这种类似“委托理财”的增资方式。
　　全球主要经济体通过各种方式支持增资,有助于增强基金组织作为重要国际金融机构的代表性和有效性；而对出资方而言,中国等国的储备资产结构也得以进一步优化,且能确保资金收益。
　　中国前驻国际货币基金组织执行董事、中国人民银行国际司司长何建雄近日表示,中国支持和参与国际货币基金组织增资计划对中国有利；基金组织发行的票据信用级别高,安全性、流动性和回报率都较高,对储备管理者而言,是一种很好的选择,中国参与增资还将相应增加在基金组织的话语权。
　　　　　　　　　本报综合新华社等报道