近日,英国首相卡梅伦公开表示,不排除英国举行公投,决定是否脱离欧盟,但他仍然拒绝承诺公投的日期。目前德法主宰欧盟的局面下,在未来几年内,英国脱离欧盟的几率比以往任何时候都高。
　　或为欧元危机所致
　　英国首相卡梅伦1日公开表示,不排除英国举行公投,决定是否脱离欧盟。英国《金融时报》认为,英国的“离去”可能是“欧元危机的副产品”。从20年前在马斯特里赫特谈判是否应该统一欧盟货币开始,英国就一直凭借权力和外交手腕与欧洲大陆保持若即若离的关系,如今,卡梅伦首相拒绝向欧盟让渡权力,正是这一博弈传统的延续。目前德法主宰欧盟的局面下,《经济学人》甚至预测“在未来几年内,英国脱离欧盟的几率比以往任何时候都高”。
　　在英国,从来不乏与欧盟“若即若离”之举。作为欧盟最强经济体之一,英国坚决不加入欧元区。
欧洲无权决定英国命运
　　上周,数百保守党议员联名致信英国首相卡梅伦,要求他同意在2015年举行公投,让人民决定英国是否留在欧盟。最新民调显示,80%英国人希望举行公投,卡梅伦首相最新表态不排除公投可能性。
　　2日,英国前国防大臣、保守党党员利亚姆·福克斯在一次演讲中公开表示“不相信英国的国家利益系于欧盟”。“英国的命运,不是欧洲大陆领导人的辩论题材,而在于‘英国制造’”。
　　英国《每日邮报》的理由是,英国留在成本高昂并且官僚主义的欧盟内部,很大程度是共同市场。但过去30年经验证明这是多余的。《关贸总协定》和世贸组织已大幅降低关税。欧盟却通过倾销和补贴,成为世界自由贸易最大障碍。
　　在英国,也从来就不乏欧盟怀疑论者。撒切尔夫人就坚定地说过:“如果是我,将永不会在条约上签字。”这份条约就是奠定欧洲货币一体化基础的《马斯特里赫特条约》。撒切尔的继任者、英国前首相梅杰在条约上签了字,也带给英国保守党前所未有的分裂,间接导致梅杰下台,保守党在野多年。
　　卡梅伦政府也在竭尽全力避免英国脱离欧盟,因为欧盟是英国第一大出口市场。在双重压力下,卡梅伦采取了中庸的表态。本月初,卡梅伦公开表示,虽然自己不支持立即实行公投,但是不排除在将来会举行公投。但是,他仍然拒绝承诺公投的日期。同时,卡梅伦在上周的欧盟峰会上,对欧元区国家进行更紧密一体化的倡议表示了支持,包括发行统一的欧盟债券。
英国被欧洲边缘化
　　英国此刻如此强烈的“脱欧”呼声,仅仅是出于历史原因吗?德国《明镜周刊》称,欧债危机在欧元区制造了新政治动力,不在欧元区内的英国需要作出反应,否则将有被边缘化危险。
　　在上周欧盟峰会上,卡梅伦拒绝签署新欧盟财政协议,这体现了英国不满法德在救助欧元问题上大出风头,同时也令欧元区国家大失所望,对于英国举行“脱欧公投”的呼声反应十分激烈。一名欧盟官员称其为“英国表演”,另外一名官员形容其为危机时刻欧洲巨大的烦心事,“这不是对待邻国的方式……这就像是你的房子正在着火,而你的邻居还在忧心花园篱笆的地被侵占了”。
　　欧盟委员会主席巴罗佐3日对英国保守党进行了愤怒的攻击,指责他们对欧债危机“暗自窃喜”。英国《金融时报》对此评论称,巴罗佐的爆发很能说明问题。这表明英国的欧盟怀疑论者不再是微不足道的噪音,而变成了更大的麻烦。
◎反应
德法对英国退出“不以为然”
　　在欧盟总部布鲁塞尔,现在已经有两手准备的共识了。一方面,欧元区为了应对债务危机,正在加深一体化；另外一方面,欧盟其他国家的首脑们似乎并不买账。
　　在德国,默克尔对于英国人的要求没什么耐心。德国联邦议院欧洲委员会主席克里希鲍姆说:“英国打算脱离欧盟,或者试图在某些特殊领域中得到特殊对待,这显然不适合如今的形势。”
　　同样表示出否定态度的还有法国。法国智库罗伯特-舒曼基金会主席吉恩·朱利安尼说:“我不认为法国总统奥朗德会帮助卡梅伦。这不是现在首要任务。”欧洲议会中左翼社会集团领导人翰尼斯·斯沃博达对英国的愤慨表示得更加直白:“没有人和英国谈判。英国人没有付出什么,他们想和谁谈判?”
　　不过,英国对于欧元区的担忧并不是没有认同者,至少一些欧元区外的国家和一些怀疑欧盟的政党是支持英国的。但是,即使是像瑞典、荷兰和丹麦这样同样未加入欧元区的国家,也正重新审视英国与欧盟微妙的关系。
◎背景
　　反欧洲联邦主义
　　在英国国内一些“反欧洲联邦主义者”拒绝向欧洲让渡权力,每当欧盟做出重大政策变革时,这些“反欧洲”团体总是会呼吁政府进行公投。
　　2008年时,《里斯本条约》出台前,一些英国人认为该条约损害英国主权,他们要求政府批准全民公投,但这一请求并未在英国下院通过。随后,时任保守党党魁卡梅伦表示,既然条约已获欧盟所有成员国批准,保守党不再考虑公投。但他誓言争取“有选择性”退出部分条约法规,从欧盟手中“夺回”一些权力。　　　　　　　据《新京报》

◎相关新闻
三大国际评级机构遭调查
　　欧盟金融监管当局日前开始对标准普尔、惠誉以及穆迪三大国际信用评级机构进行调查,以确定其对银行的评价流程是否足够严谨和透明。
敏感时期展开调查
　　此次调查预计将于今年年内完成。分析人士认为,欧洲证券和市场管理局之所以在此际启动对三大评级机构的调查,其直接原因在于评级机构的一系列行为使欧盟当局颇为不满,尤其是近期的几次降级行动被认为给欧债危机“火上浇油”。
　　6月21日,穆迪对包括高盛集团、花旗集团、德意志银行和巴克莱银行在内的全球15家银行降级。该机构称,这些银行或对欧元区债务危机拥有相当大的敞口。仅仅4天后,穆迪又宣布下调28家西班牙银行的长期债券和存款评级,使本已深陷银行业危机的西班牙经济再添阴云。
　　欧洲证券和市场管理局主席史蒂芬·迈耶尔日前称,大范围降级令人产生评级机构“是否有足够分析资源的担忧”。
评级机构功过几何
　　长期以来,评级机构在世界金融体系中举足轻重,其作用主要在于评估风险并决定债券发行人能否向投资人偿付所承诺的本金和利息。无论是政府还是企业,如果没有良好的信用评级就无法进入国际债券市场。评级高低直接影响受评国家或企业的融资成本。
　　但自2008年源自美国的国际金融危机爆发以来,世界对美国三大公司主导的评级机构批评声不绝于耳。特别是在近两年的欧洲债务危机当中,甚至有人称评级机构是挑起欧债危机的“始作俑者”。
　　欧洲政策中心负责人汉斯·马腾斯对新华社记者说,评级机构本应是防止经济失控的重要手段,但是,很多时候评级机构已经成为制造市场失控的工具。
　　不过,也有人认为,评级机构在警示风险方面的作用不能一概否认。一些事实证明评级也确实能反应最新的市场动向。
评级改革正在推进
　　金融危机以来,改革国际评级体系的呼声持续不断。目前国际金融界的现状是:无论是市场投资者、发债者还是监管者,都存在对三大评级机构不同程度的依赖。这种依赖,使得评级机构维持着影响力。
　　在暂时无法从根本上改变三大评级机构垄断的情况下,一些国家和地区采取了加强监管、让机构做好内部评级等举措。
　　欧盟委员会去年年底就进一步加强评级机构监管推出一项提案,要求评级机构遵循更加严厉的法规,其评级更加透明,并对犯下的错误承担责任。
　　分析人士指出,由三大评级机构占据主导的国际评级体系格局短期很难改变,尽管如此,监管的呼声日益强烈,改革脚步在不断前行。　　　　　　　　　　　据新华社