教育部7月23日公布《规范农村义务教育学校布局调整的意见》,着力解决学校撤并带来的路途变远、交通隐患等问题。这让公众重新审视已实行10年的撤点并校。甘肃山丹县撤点并校后,该县7个乡镇的初中生,大都集中到育才中学。该校去年9年投入使用,即出现学生辍学。学生反映,初三有班级辍学率达20%。学校乱收杂费、克扣挪用学生补助,致使上学负担加重,引发辍学。山丹县教体局局长唐克宽否认有学生辍学,并说,据他了解学校也不存在乱收费和克扣学生补助现象。
记者调查　辍学现象较多,县教体局局长称没有人辍学
　　当全校学生在操场彩排时,杨伟荫(音)一人站在远处,问她为何不念书,女孩没说话。那是今年5月29日的一个下午,张掖山丹县霍城镇中心小学,忙于准备六一庆典。
　　甘肃省实行撤点并校,杨伟荫所在的学校被依次关闭。原先她在村小“杜庄小学”,之后迁往东关小学。去年秋季,她本该迁至霍城镇中心小学读五年级。但杨伟荫母亲决定,让她辍学。理由是,一来上学路远,二来读书也“混不出什么名堂”。
　　山丹县在2008年之后,大规模撤并学校,村小撤并到乡镇,乡镇初中撤并到县城。截至去年,山丹县的中小学从2009年103所,减至28所。如今,撤并进程还在继续。
　　学校撤并中,出现上学难、上学贵,并引发辍学现象。记者随机调查山丹县4所中小学,均有学生辍学；其中,育才中学学生反映,有班级辍学率达20%。
　　王晓虽然一直发现班上同学在减少,但今年春季开学,班上情景还是让他有些吃惊,原先51名同学中,有13名已不来读书。“8名同学辍学外出打工,其他的,我就不知道了。”王晓是育才中学904班学生,正在念初三。
　　育才中学,是在山丹县城荒漠上,新矗立的一所现代化学校,于去年9月正式使用。因为撤点并校,山丹县的大马营乡、霍城镇、李桥乡、位奇镇、陈户乡、老军乡、东乐镇等7个乡镇的初中生,大多集中在这所学校读书。
　　6月4日,育才中学校长梁积功告诉记者,整个学校大约有三四十人不读书了。据记者调查,该校学生辍学数量不只这些,仅初三年级的辍学人数就在60人以上。在初一、初二也都有学生辍学。
　　在山丹县,南关中学、老君乡中心小学,记者也发现有学生辍学。
　　6月5日,山丹县教体局一位分管基础教育的副局长表示,他们对辍学率有严格统计,学籍卡上的学生名单,会与实际在校名单比较,甚至还统计到在外地上学的学生。这名副局长说,该县小学辍学率为0,初中辍学率在1%以下。而该县教体局局长唐克宽则给出另一个说法,“辍学的没有,我们千方百计不让孩子辍学。”
学生反映　学校收取班费和学杂费,部分补助金被挪用
　　对于是否辍学,初三学生马淑静曾犹豫许久。一面是居高不下的学杂费,一面是始终上不去的成绩。最后,她跟父母说,不去上学了,“因为学校花费太高。”
　　在育才中学第一学期开学,马淑静交了200多元班费,用于购买桌套、窗帘、扫帚等物品,还有一些体育用品。由于育才中学是全寄宿制。马淑静又向班里交了100元,购买床单、被套、脸盆等。之后,又交100元,买了两套校服。
　　山丹县陈户乡一位家长也抱怨,儿子在育才中学读初三,常向家里要钱,每次七八十元,有时会上百元,是各种各样的考试材料费。而国家从2001年起实施“两免”,到现在为止,西部所有农村学生都免收书本费和杂费。
　　育才中学党委副书记兼教导主任何珊说,每个班都会收班费,但数量不多。窗帘、桌套以及清洁工具、文体用品,都由学校配发,“如果不够的话,会由班级购置”。对于材料费,是由学生和老师商定的,“学校不会收这笔钱”。
　　马淑静考虑辍学还有一个因素,伙食费难以承受。马淑静到育才中学后,每月生活费约500元,其中300元充入饭卡,她的伙食费比在原先的位奇镇中学高出50%。现实中,光靠饭卡里的钱,还吃不饱。
　　从2008年起,国家对寄宿制贫困生进行补助,标准是“中学生每天5元”。一学期补助约为625元。马淑静到育才中学后,补助没了。
　　育才中学财务处负责人许多荣告诉记者,学校中有80%的学生能拿到补助。调查发现,该校学生并未领到足额的625元补助。
　　该校初三学生苏林说,第一学期,班里公认的贫困生领到补助300元,其他同学领到200元。班主任告诉他们,补助共500元,扣除200元,用于交周末上课的“补课费”。有家长反映,学校老师曾说,教师工作量增加,学校从这笔费用中扣除部分资金,用作教师补助。
　　7月24日,育才中学许多荣否认收取补课费,他说,学校足额发了625元。对为什么有学生没领到足额补助,他以“有事”为由挂断电话。
问题丛生　寄宿低龄化导致心理问题显现,有学生自残
　　撤点并校后,郭海霞愈发关注学生心理问题。她是育才中学心理咨询老师,她发现学生中有人自残。
　　一天,郭海霞在校园,看见一男生手臂上有利器划过的伤痕。这名学生告诉她,“划了几刀后,感觉轻松一些。”事后郭海霞了解,该学生父母长期不在身边,在学校没有学会与同学一起生活,孤独感无法排遣。
　　郭海霞分析,学校撤并后,农村孩子由乡村走入县城,一些心理问题开始集中显现。
　　5月31日,记者在育才中学随机访问,很多女生表示“学校不好,还是喜欢原来学校,在这里很想家人。”
　　撤点并校后,山丹县出现寄宿制低龄化。有教育专家认为,寄宿学生的年龄至少要在小学四年级以上,否则对孩子身心成长不利。山丹县,有学生从小学一年级就开始寄宿。
　　山丹县教体局局长唐克宽介绍,教育部门原本不允许低龄儿童住校,但由于撤点并校距离变远,李桥乡很多家长反映,希望学校能安排住宿。他们要求家长与学校签住宿协议,但若出问题,家长、学校各要承担什么责任,“他们目前还正在探索。”
　　唐克宽认为撤点并校是必须的。近十几年来,农村中小学人数急剧减少,50人以下的小学41所,占全县小学总数的47%,有限的教育资源被分散。从2009年到2011年,山丹县学校由103所减少到28所,减少的学校占总数70%。
　　唐克宽说,据他了解,学校都没有乱收费,也不敢乱收费。县物价局、纠风办以及教育部门会定期检查。如果学校乱收费被查实,“不让当校长,哪个校长也不敢干这事(乱收费)。”从补助款中拿出200元用作补课费,也是不允许的。唐克宽说,“谁敢克扣,谁就要丢饭碗”。
　　国家审计部门曾专门对山丹部分学校的经费问题进行审计,查了45天。唐克宽说,每学期625元(贫困寄宿生补助),学校都会一分不少地打到卡上。对家长和学生的反映,唐克宽说,可能是学生和家长之间没沟通好,学生没有将真实情况反映给家长。(文中王晓、苏林为化名)
　　　　　　　　　　　　　　据《新京报》