8月22日,俄罗斯正式成为世界贸易组织(WTO)第156个成员,这意味着俄罗斯历时近19年的漫长入世之路画上句号。作为最后一个加入世界贸易组织的重要经济体,分析人士称,俄入世将强化俄罗斯的竞争环境,有助于俄国内经济的现代化,不仅能为自身经济和全球贸易发展注入新的动能,对中俄经贸往来也是好处多多。但与此同时,仍有不少风险和挑战需要中方注意防范,并采取相关措施趋利避害。

迎来经济发展新起点
　　对俄罗斯来说,短期内,或许不仅不能从入世中获取立竿见影的红利,农业、汽车等敏感行业还将备受压力；但从长期来看,入世将促使俄大力进行内部改革,完善经济制度安排,建设公平透明的竞争环境,由此提高俄经济的整体竞争力,这对近年来谋求创新型经济发展、改变原材料型经济增长模式的俄罗斯来说尤为重要。
　　国际评级机构惠誉认为,俄入世无疑将有利于俄摆脱对原材料的依赖。世界银行认为,入世在最初三年给俄罗斯带来的收益将相当于其国内生产总值的3.3%,约490亿美元；而10年后,收益将达到其国内生产总值的11%,约为1620亿美元。
　　实际上,俄罗斯已经深刻地认识到,在经济全球化时代,一个自我隔离和封闭的经济体不可能真正强大。随着俄罗斯入世,世贸组织将最后一个重要经济体纳入国际贸易规则之内,从而覆盖了98%的国际贸易。尽管不少人因多哈回合谈判久拖未决,对世贸组织运作机制提出质疑,但世贸组织仍是当前最为成熟和有效的多边贸易机制。俄罗斯的加入,无疑将为国际贸易注入新鲜血液。
　　此外,俄罗斯入世在某种程度上将改变多边贸易体系的力量构成,有助于金砖国家在多哈回合谈判中协调立场,维护新兴经济体的利益,为多边贸易体系建设和全球经济治理注入新的活力。
普京提“新经济”战略
　　尽管俄国内反对声音从未断绝,但俄高层在入世政治意愿上并没有出现太大动摇。正是在“普梅组合”的主导下,俄立法机构今年7月批准了入世协议,这表明了俄领导人融入全球经济一体化的决心。
　　从今年3月赢得总统大选以来,普京在未来六年甚至12年的执政理念逐渐清晰。在总体经济发展战略上,普京提出建设“新经济”的倡议,着力摆脱对油气资源和原材料出口的过度依赖,建设创新型经济,其核心内容就是调整产业结构、转变增长方式。普京提出要在未来几年使俄跻身世界经济前五强,而只有从真正意义上融入现代世界经济共同体,才有希望实现这一点。
　　长久以来,在俄罗斯有这样一种观点颇有市场:由于俄罗斯主要以油气出口为经济主要增长动力,因此没有必要被国际贸易规则束缚,入世只会使俄罗斯经济丧失自主权并受制于发达国家。但随着世界经济一体化的不断发展、高新技术的层出不穷和金融危机的爆发,俄罗斯资源型经济发展模式的缺陷日益突出,被孤立在国际贸易体系外的弊端也愈加明显。对此,普京早前就提出,谁不善于学习和使用世贸组织规则,宁愿坐在贸易保护主义的配额和税率的栏杆外面,谁就注定要在战略上失败。
　　普京在年初的竞选文章中说,俄罗斯将在未来着力增强俄经济活力,扩大经济的开放程度。入世后,俄罗斯国内市场将更加开放,除主动降税外,垄断行业也更加向市场开放,尽管数十个战略行业依旧封闭,但允许私人参与开发大陆架资源,铁路、电力等垄断行业也将逐渐开放。
　　在普京看来,世界经济已进入动荡时代,并正在出现技术革新浪潮,全球市场格局也在演变,俄罗斯应该抓住机遇,积极融入世界经济一体化,成为新的金融经济中心以及文明中心之一。
◎影响
中俄经贸合作机遇与挑战并存
　　普京在竞选中说“俄罗斯经济之帆乘上中国风”。他用这一比喻说明,中国经济增长并非威胁,而是具有巨大商业合作潜力的机遇。中国驻俄大使馆公使衔经济商务参赞凌激认为,普京这一认识会转化成进一步发展与中国经贸关系的动力,为中俄经贸关系保持连续性创造更好条件。而入世将为深化两国合作提供新的契机。
　　作为俄罗斯第一大贸易伙伴国,中国将从俄入世中获得新的发展机遇。在凌激看来,关税降低可能带来的双边贸易规模扩大只是“利好”的一面,更重要的是俄贸易和投资环境的改善,俄市场将更加开放和透明,这对深化两国高科技和投资合作、提升双边经贸合作的质量具有重要意义。
　　第一,俄市场准入门槛的降低及贸易条件的改善,使中国商品进入俄市场更加方便快捷；第二,俄将规范海关管理,降低报关和货物运输费用等,这会扩大中国商品出口,提高中国企业的利润空间；第三,俄入世后将进一步开放市场,并遵循世贸组织规则,对法律法规做出修改和完善,其投资环境有望改善,外资将享有更加平等的待遇,这有利于中俄之间扩大生产投资和经济技术合作；第四,其经贸政策更加透明和更有可预测性,这有利于减少中国投资者的疑虑,增强其对俄市场和合作伙伴的信任。此外,俄入世后,一旦两国发生贸易纠纷,可以通过世贸组织争端解决机制来解决,这有利于减少摩擦。
　　不过,俄入世对中俄双方都是新课题,在看到机遇的同时,更需要认真研究新形势对双边经贸合作的挑战。首先,应该清醒地认识到,俄实际上是逐渐开放市场和放松管制,在入世之初其关税下调的平均幅度不大(不到3%),对敏感商品还实行过渡期保护,因而中国商品出口不可能出现飞跃式发展。并且,俄入世后,中国商品面临的竞争压力必然增大。
　　其次,在俄入世初期,对外国商品和投资的进入警惕性高。中方对俄大规模出口和投资项目应审慎评估风险,并积极做好公关工作,有效打消俄方疑虑。
　　再次,入世后,俄应用世贸规则特别是实施反倾销措施保护自身利益的意识将会增强。随着关税降低和市场开放,俄本国企业生存压力增大,其提出反倾销诉讼请求的可能性也增加。
　　最后,目前中方在俄企业大都为中小企业,实力弱、发展后劲不足,注重短期牟利、缺乏长期战略规划,可以预见,俄入世后,我国企业在与国外对手的竞争中将处于更大劣势。今后,应积极引导有实力的大企业进入俄市场,致力于搞好品牌建设。
◎背景资料
　　俄罗斯入世之路
　　俄罗斯1993年6月11日正式申请加入世贸组织前身关税与贸易总协定,此后开始了漫长而又曲折的入世谈判。
　　在双边谈判上,中国与俄罗斯于2004年9月24日结束关于俄罗斯加入世贸组织的双边谈判。2006年11月19日,俄罗斯与美国签署了俄罗斯加入世贸组织双边协议,并于2010年10月1日结束双边谈判。2010年12月7日,欧盟与俄罗斯正式签署协议,支持俄罗斯加入世贸组织。
　　格鲁吉亚2008年8月和俄罗斯发生冲突后与俄断绝外交关系。在瑞士斡旋下,2011年11月,俄与格鲁吉亚在日内瓦签署有关俄入世协议。
　　2011年11月10日,世贸组织俄罗斯入世工作组通过俄罗斯入世协议最终文本。12月16日,世贸组织第八次部长级会议在日内瓦正式批准俄罗斯加入世贸组织,俄罗斯入世历程由此画上句号。
　　2012年7月10日和7月18日,俄罗斯国家杜马(议会下院)和联邦委员会(议会上院)先后通过俄加入世贸组织协议。7月21日,俄罗斯总统普京签署有关批准俄加入世界贸易组织协议的联邦法案,俄完成加入世贸组织的相关法律程序。
　　俄入世难的原因
　　俄罗斯从1993年申请加入关税及贸易总协定(世贸组织前身)以来,入世之路曲折漫长,其中既有谈判对象众多、经济分歧难以弥合的缘故,也受到俄罗斯和格鲁吉亚关系紧张、俄美关系反复等政治因素掣肘。
　　当然,另一个重要原因是俄国内围绕入世利弊一直存在争论,部分利益集团的反对对入世进程产生影响。在去年12月世贸组织部长级会议通过俄入世协议后,俄部分党派在本国立法机构批准入世协议的过程中百般阻挠,其主要观点是部分行业特别是轻工、农业、金融、保险、汽车和航空制造等行业将因入世遭受巨大损失。
　　　　　　　本报综合新华社等报道