在近400公里漫长的铁路线上,日本摆兵布阵,企图永久占领。而位于青岛与济南之间、隶属潍县的坊子镇,却因其独特地理位置,成为日军仅次于青岛的屯兵之地、胶济铁路全线守备的指挥中枢。坊子民政署设立,小镇又成为日寇在铁路线上重要的行政管理机构驻地。
宪兵巡警遍布铁路,重兵屯驻坊子高密
　　条约签订,日本人更加肆无忌惮。其实,早在侵占之初,日军就开始了长期占据的行动。高密车站占据后,日军即开始架设电线；潍县、坊子车站占领后,夺来的德国建筑、抢占的民房不敷使用,不久又大兴土木,一座座日式建筑在中国土地上飞扬跋扈。
　　胶济全线占领后,日军即在青岛设立青岛守备军司令部,统辖占领区各项军政、民政事务,所辖军政机关主要有参谋部、经理部、警备队、宪兵队、临时铁道联队、青岛军政署等。为增强对胶济铁路的控制,日军布下了一道道铁索:
　　第一道铁索:宪兵。宪兵队下设高密、坊子、济南3个分队。高密宪兵分队守备青岛至岞山铁路线,共有大小车站18个；坊子宪兵分队守备黄旗堡至今淄博境内的湖田铁路线,共有大小车站18个；济南宪兵分队守备张店至济南铁路线,共有大小车站19个。青岛、高密、坊子、济南等大站驻兵10人,丈岭、黄旗堡等小站驻兵3人。
　　第二道铁索:警乘。警乘宪兵负责列车上的治安警备,隶属宪兵队。列车警乘分别由青岛、高密、坊子、张店、济南等地驻扎的宪兵轮班值守。
　　第三道铁索:巡察。巡察宪兵分为乘车巡察、沿路巡察、矿区巡察,隶属宪兵队。
　　第四道铁索:警备。由步兵第8旅团负责,其中第10联队第3大队负责高密宪兵分队管辖范围,第40联队第2大队负责坊子宪兵分队管辖范围,第40联队第3大队负责济南宪兵分队管辖范围。第10联队司令部驻高密,第40联队司令部驻坊子,第40联队长统辖坊子、济南管区的警备。1915年3月,步兵第8旅团司令部移驻坊子。从日军侵占之初,坊子就成为青岛之外的最大屯兵地。
　　尽管在条约中规定日本获取的山东权益仅限于德国“遗产”,但实际上日本贪欲的黑手早伸出了“遗产”范围。譬如,原德国在山东的驻兵权,仅限于包含高密的胶澳“百里环界”之内,高密以西铁路由山东巡抚派兵保护,德国也从来没有在规定之外的铁路沿线车站派巡警。而日本不仅在铁路沿线遍撒巡警,而且在潍县至济南各站派兵驻守。德占时期驻兵5000多人,日本驻军超过1万。

守备队总部驻坊子,走马灯轮换六少将
　　日寇魔爪越伸越长,忙于准备称帝、有求于日本政府的袁世凯只有暗吞苦果。从1915年上半年开始,日本又按预定计划,一步步实施其殖民统治的阴谋。
　　德国修建的胶济铁路,日本人称之为“山东铁道”。由称法的改变,可以窥见日本独霸山东的企图。1915年3月,负责铁路和沿线矿山运营管理的日本临时铁道联队撤销,由新成立的山东铁道管理部替代,除了铁道联队留下的部分人员,日本从“南满”铁路调来大批人员。
　　1916年8月24日,日军在原临时执行守备任务的步兵旅团的基础上,成立青岛守备步兵队,简称青岛守备队,隶属青岛守备军。青岛守备队司令部驻坊子,到1922年8月15日,先后有6名日军少将担任司令官。这些军官大多从日本陆军大学毕业,成为日军侵华的马前卒,有的多次率军侵驻中国。让我们记住这些侵略者的名字:　
　　森邦武:青岛守备队第一任司令官,1916至1917年在任。1894年参加甲午战争,1895年参加侵略台湾之战,时为中队长。回国后曾留学俄国,1904年在中国东北参加日俄战争,为满洲军参谋部中佐。在坊子任职一年,卸任后履历不详。
　　向西兵库:青岛守备队第二任司令官,1918年在任。曾参加甲午战争,时为日本陆军步兵第43连队队副。1918年10月18日,在青岛守备队司令官任上的向西兵库,获授民国大总统徐世昌颁发的三等嘉禾勋章,这时徐世昌刚刚上任8天。1919年,向西兵库调任青岛守备军参谋长,晋升为陆军中将。1921年,在步兵第2旅团长任上的向西兵库,又获徐世昌颁发的二等大绶嘉禾勋章。
　　井上一次:青岛守备队第三任司令官,1919年在任。曾参加甲午战争,1919年卸任青岛守备队司令官后,转任日本驻美国大使馆副武官,1923年晋升陆军中将。1932年3月,日本“东满洲殖民协会”成立,井上一次任委员长。
　　引田乾作:青岛守备队第四任司令官,1920年在任。后任青岛守备军参谋长,1921年获得徐世昌颁发的三等嘉禾勋章。后为日本陆军步兵第20师团长,晋升陆军中将。
　　松井兵三郎:青岛守备队第五任司令官,1921年在任。后任青岛守备军宪兵司令官、日本陆军步兵第16师团长,晋升陆军中将。1929年,率第16师团侵驻辽宁。
　　高田丰树:青岛守备队第六任司令官,1922年在任。后晋升陆军中将,1926年再次率军侵入中国,担任日军华北驻屯司令官。
德占权益悉数夺去　小镇再次畸形膨胀
　　日本为达到其殖民统治“合法化”的目的,全然没有了顾忌,竟然明目张胆地在占领区“完善”其民政机构。1917年8月,根据日本天皇175号上谕,撤销青岛军政署,青岛守备军司令部所辖机关改为陆军部和民政部两大系统。民政部掌管军队之外的所有行政事项,下辖青岛、李村、坊子3个民政署,按照他们的规定,坊子民政署管辖范围从胶澳租借地西界,一直到济南。铁路沿线侵占区内的行政事项,均由坊子民政署负责。不久,日本拟在济南设立民政署,管理张店至济南区域,遭到中国强烈反对。他们只好将此区划归民政部驻济南的民政事务官管理,坊子民政署管辖胶澳租借地西界至张店(不含)区域。
　　坊子既是胶济全线守备部队的指挥中枢、又是其胶济铁路沿线主要行政管理机构所在地,地位仅仅次于青岛。作为日本在山东扩张的重要根据地,继德国殖民统治时期之后,坊子进入了又一轮畸形发展期。
　　兵营、官舍、民居、邮局、学校、医院、银行、商店、旅馆、妓院……犹如一棵棵毒株,依傍德国殖民者留下的根枝,四散蔓延开来。操着“东洋话”,间或夹杂一两句蹩脚汉语的各色日本人源源而至。到1918年末,除驻扎的日军外,这里已住有日本居民384户,900多人,其中包括商业24户、服务业36户、职员94户、官佣81户、工人71户,等等。
　　“1914年我军占领时,没有日本人,火车站前只有五六个苦力的饮食店。五六年间,日本人已有1000多人,由一个村庄发展为一条像样的街市——茂林街。目前已有电灯400多盏,屠宰场每年宰牛、马、驴、猪等约1000头。日本小学校有90名儿童上学,自来水、排水沟、医院、火化场及金融机构,一应俱全”,“一切庶政如青岛之整饬”。1920年,一到此访问的日本记者厚颜无耻地炫耀。