堂吉伟德
　　城管执法的难和易,本就是一种辩证的关系。思维简单了,方式就会变得复杂。让人难理解的是,当地城管明知“饭店门口列队齐喊没交垃圾费”的做法不智,未予收敛反倒扩大,也足以见证一惯作风的强悍。或许,正是这种“有知者无畏”的权力心态,才是行为艺术不断上演的根源所在。
　　12月4日,陕西商洛23名城管在1家饭店门口散发宣传单并齐喊“饭店没有交垃圾处理费”。同时,饭店门口也被执法车堵住。城管称这样是让人知道饭店没有交垃圾费,要给饭店造成影响、施压。垃圾处理收费中心则称,城管工资和垃圾处理费挂钩,收不到钱工资受影响。　　　　　　　(本报今日A23版)
　　“眼神执法”、“站队执法”、“喇叭执法”到现在的“列队齐喊法执法”,城管执法在“柔性执法”的名义下,已经越来越趋向于行为艺术。方式虽然创意,原理却都相同。“高喊式执法”多是“我声表我心”,权力的宣示与暴仄昭然若揭。种种执法手段上的创新,虽然可以编一本“另类大全”,只不过,在执法理念没有转变的情况下,在权力意识没有提升的语境下,这样的方式创新也不过是本末倒置。
　　垃圾费收费遭遇抵触,可以预见的理由不外乎这样的几个方面,一是收费的标准没有实现统一,其间可能存在有损公平的行为,比如亲少疏多,或者“会闹的人有好处”,抑或有人拖着不交产生的负面效应；二是收费的信息不公开,未能满足被收费者的信息知情权,只好用不交费来满足表达诉求；三是对城管以前的作风不满,用以检验城管的工作态度；四是饭店的经营不善,存在一定困难。如此等等,不一而论。
　　收税也好,收费也罢,有这项权力和职责的并非城管一家,其间的工作难度并不比城管部门低,何以没有采取类似的做法?究其原因,还在于工作理念导致的方式差异。以税收为例,税务部门面临的情况可能更加复杂,税收总额却年年不断增长,一个很重要的原因在于,其收税的标准和依据都相对明确,信息也十分公开,加上严格依法征收,自然能够产生良性的互动。及至今日,自觉纳税意识已经深入人心,从之前的上门征收到现在的纳税人主动上交,可以作为征收法治化的一个明证。而其他如环保、文化、出版等收费,并没有遇到相应状况,城管的工作于此应当有所反思。
　　城管虽然在法律上没有明确的地位,但接受委托执法,也可以说是有法可依。不过,尽管城管因为工作作风为世人诟病,但其方式并没有实现根本性的改变,从之前的“拳脚暴力”到时下的“柔性暴力”,不过是从“热暴力”向“冷暴力”转变。在工作理念、服务思想、权力取向以及考核方式上都没有转变,而又忌于社会压力,只好舍本求末寻求“行为的艺术化”。但这种换汤不换药的做法,很难带来社会观感的根本好转,以及执法生态的趋于和谐。
　　城管执法的难和易,本就是一种辩证的关系。思维简单了,方式就会变得复杂。让人难理解的是,当地城管明知“饭店门口列队齐喊没交垃圾费”的做法不智,未予收敛反倒扩大,也足以见证一惯作风的强悍。或许,正是这种“有知者无畏”的权力心态,才是行为艺术不断上演的根源所在。