◎我市不少劳动者还未享受到这一权利,尤其是私企　
◎相关部门应主动加强监督,职工也需提高维权意识
　　2月18日公布的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》提出,到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实。鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。连日来,记者调查发现,我市不少职工尚未享受到带薪休假制度。
总体情况　带薪年休假落实情况不容乐观
　　带薪休假作为法定制度,早在1994年就被写入《劳动法》。2008年1月1日,国家开始实行《职工带薪年休假条例》(以下简称条例),规定机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,可享受带薪休假。法定休假日、休息日不计入年休假的假期之中。
　　但是,记者调查发现,对很多职工来说,带薪年休假仍然是“镜中花水中月”,劳动者实际享受到这一权利的情形并不常见。
　　2月22日,记者分别采访了多位从事不同行业的市民了解到,政府机关、事业单位在带薪休假的落实上并不存在太大问题,在职人员都能享受到带薪休假制度,但是对于在私营企业、个体工商户从事工作的职工来说,完全享受带薪休假比较困难。这些人群表示他们要么根本没有享受过“带薪年休假制度”,要么公司太忙,即使有年假都抽不出时间休息,更有一些公司从来没有提过带薪休假这回事。
　　据全国总工会2012年6月进行的一项有关职工队伍状况的调查结果显示,2011年,在城镇职工中,47.8%的人按规定享受了带薪休假,8.2%的人享受了带薪休假,但没有达到规定天数,44.1%的人没有享受带薪休假；在农民工中,41.2%的人按规定享受了带薪休假,8.9%的人享受了带薪休假,但没有达到规定天数,49.9%的人没有享受带薪休假。
个体工商户属下　不少人从未听说可以带薪休假
　　家住奎文区樱园小区的郑先生表示,自参加工作以来就没有享受过带薪休年假。
　　郑先生告诉记者,自己是日照人,来潍坊工作八九年了。起初在沃尔玛超市跟着一名个体工商户做配送员,从来没有休过年假。“在超市干配送员的那四五年,连休班都没有,更别提什么带薪休假了,休班就没钱。”郑先生说,自己压根就没有听说过可以带薪休假这回事。
　　随后,记者有采访了多名个体工商户员工,他们均表示从来没有享受过带薪休假。
　　张晓丽在奎文区新华路与东风东街交叉口附近一家婚庆工作室做谈单员有四年了,由于业务能力强,如今公司的大小事情几乎都由她来处理,每月底薪加提成在5000元左右。但是谈及能否带薪休假时,张晓丽显得很无奈,她跟记者坦言:“我们公司只有两个人,老板平时很少过来指导工作,公司大小事儿我都得盯着,根本脱不开身。虽然公司给我的待遇不错,但是时间太紧张了,连谈对象的工夫都没有,更别说带薪休假了。”

私企员工　出于各种原因“自觉”放弃休假
　　相对于郑先生和张晓丽,对于另一部分人则是有假不能休。采访中记者了解到,不少在私营企业工作的员工很难真正享受带薪休假,只得自觉放弃。
　　家住城区光明小区的宋女士在城区一家汽车4S店从事汽车销售工作,她虽然了解带薪休假的相关制度规定,但是为了保住饭碗,即便老板不答应自己也没办法。“以前我们几个同事开玩笑似的跟领导提过带薪休假,结果领导回答说没有这一说,以后再也没人敢提过带薪休假。”
　　宋女士说,如今普通的单位尤其是私营企业的员工很难受享受到带薪休假。“虽说我们作为职工可以找劳动保障部门维权,甚至可以去法院劳动仲裁。但是,如果执意要跟老板叫板休年假,老板把你解雇了,岂不是竹篮打水一场空?”
　　在奎文区福寿东街与北海路交叉路口附近工作的蒋先生表示,自己只听说过有产假、婚假,并没有听说过可以带薪休年假。“我不知道我们到底是有没有年假,领导从来没有提起过,员工也不好主动去问。我从2010年参加工作,到现在一次年假都没有休过,也没见其它的同事休年假。”
　　蒋先生说:“我们但是属于私营企业,不加班几点就不错了,岗位上都是一个萝卜一个坑,一个人休假,其他人的工作都要被打乱。所以,即便是有年假,我们也往往选择主动选择放弃。”

国企、外企　多数能够满足职工休年假申请
　　那么,我市都有哪些企业的员工可以真正享受带薪休假?记者调查发现,外企和国企在这方面多数执行得相对规范,只要员工满足休年假的条件,在合理的时间提出申请,一般都可以得到满足。
　　市民王女士2011年7月份正式进入奎文区东风东街与文化路交叉口附近一家国企工作,工作一年以后顺利转正。2012年7月份之后,被告知可以休年假了,便向领导提出申请休了五天年假。“刚进入单位的时候就听老同事说一年之后可以休五天年假,以后随着工龄的增加,年假的时间也会延长。”王女士说,休完年假回来感觉神清气爽,工作劲头更足了。
　　楼氏电子(潍坊)有限公司是一家位于高新区的美商独资企业,王辉该公司工作12年了,他每年都能享受带薪休假,去年他就休了10天。每次休假,他都会带着女儿外出旅游,“平时工作太忙了。休假有时间了,就得带孩子出去玩,自己也可以放松一下。”王辉表示,无论是自己这样的公司中层管理人员还是普通员工,都能享受带薪休假待遇。
各方观点
监管部门　在职员工顾虑大很少投诉
　　采访中记者发现,虽然没有按规定享受带薪休假的职工不在少数,但是很少有人对此进行维权,尤其是一些个体工商户和私企职工。
　　如果无法享受到自己应有的权利,市民是否会采取法律手段维护自己的合法权益?对此,记者咨询了潍坊市劳动保障监察处。“目前涉及带薪休假不执行的举报和投诉很少。”市劳动保障处监察科一名工作人员称。
　　市劳动人事争议仲裁院的相关工作人员也表示,而从接到的投诉来看,关于带薪休假的大多也是在职工离职后,与原单位有劳动争议时,作为附带内容而申请仲裁的。“我们主要负责处理企业与企业员工之间的纠纷,一般的程序是接到员工投诉后开庭审理。开庭审理必然需要企业和员工对簿公堂,所以一般的在职员工即使是没有享受到带薪休假也不会来投诉。”
　　该工作人员告诉记者,目前针对带薪休假的投诉非常少,多数是职工与企业发生劳动纠纷时,把带薪休假作为其中的一项内容进行投诉。比如说,某员工投诉所在企业拖欠其工资时,把没有享受带薪休假作为一项内容,要求企业一起进行赔偿。按照《职工带薪休假条例》中规定,对职工应休未休的年休假天数,单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

律师　政府部门需主动加强监管
　　山东王杨律师事务所王建华表示,带薪休假是国家赋予职工的一项法定权利,每个符合条件的机关、企事业单位职工都有权享受,任何单位不得无故剥夺职工的带薪休假。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的,经职工本人同意,可以不安排职工休年休假,但应按照国家规定给予职工补偿。
　　王建华认为,职工应该提高维权意识,在到达工作年限符合条件时应主动提出年休,如果遭到拒绝可以带齐相关资料,到区或者市劳动部门进行投诉。同时,政府监管部门应该主动监督并且加强监管力度,对于违反规定的企业,劳动保障部门可以依据职权责令企业改正,除责令企业支付正常年休假工资外,单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金。另外,企业本身要提高社会责任感,根据生产、工作的具体情况并结合职工意愿统一安排,让职工尽可能的享受到法律赋予的权利。
　　王建华还提醒,为了更好地维护职工年休假的权利,在签订劳动合同时,最好将年休假的条款写进劳动合同,这样对企业就有了刚性的要求,劳动者维权也更有力度了。同时有关部门应加大对年休假执行的监管力度,对违反年休假制度的有关单位给予法律制裁,既维护法律的尊严又保障了职工的权益。

专家　营造带薪年休假浓厚氛围
　　既然国务院早已出台了相关条例,为何如今“带薪休假”还要被再次提上议事日程?
　　对此,潍坊学院党委宣传部长徐树芝表示,落实难、维权难是个大问题。另外,法律法规的不健全也让不少企事业单位有空子可钻。例如按照《条例》,劳动者连续工作1年以上,就可享受带薪年假。但很多私企不与职工签工作合同,即使签也只签一年,“连续工作1年以上”的规定就很难符合,这就给维权带来了困难。
　　徐树芝表示,目前来看要在全社会普及带薪休假制度确实存在一定的难度,原因是多方面的,其中企业是一个重要的方面。带薪休假制度难落实的根本原因在于以人为本的理念还未真正树立。现在有的企业主要是为了创造利润,客观上存在忽视人的利益的现象。受大环境的影响,一些企业效益不好,为了追逐利益,不得不进一步降低成本,让职工多干活少休假。另外,现在整个社会带薪休假的环境还不够成熟,有些员工即便单位给他放假,也不会休息。员工在遇到自身权益被侵犯时,也没有维权意识。
　　如何使带薪休假制度更好的得到落实?徐树芝建议在全社会营造劳动者应该有带薪休假权利的氛围。同时,企业管理者要提高自身水平,优化企业文化氛围,让员工在一个被关怀的环境中工作。
他山之石
　　俄罗斯　年休假不少于28天
　　俄罗斯一年中有50多个比较重要的节日,有全国性法定节日,也有各行业的节日和世界性节日。每个季节都有假,每个单位都安排休假。劳动法规定所有职工每年都有权享受保留平均工资和工作岗位的年休假。基本年休假时间不少于28天。节假日不计入年休假的天数。年休假可分为几次使用,每次不少于14天。
巴西　休假还要给补贴
　　在巴西,工作1年以上的公民均可享受为期30天的带薪休假。在此期间,不仅工资照发,雇主还要支付至少相当于工资额1/3的补贴。当然,雇员也有权放弃休假,此时雇主必须支付全部或部分休假工资。
埃及　病假也能带薪休
　　埃及在2003年7月颁布的新劳动法中规定,工作满1年的雇员可享受21天的带全薪年假；工作满10年者,带薪年假应延长到1个月；年满50岁的雇员也享受为期1个月的带薪年假。另外雇员每工作3年,就可以享受全薪病假1个月,而如果需要延长病假,则最多可以享受8个月的75%工资的带薪休假。

休假影响
市民、景区、旅行社都在盼
　　由于集中休假,一些旅游景点在节假日的时候就会出现人满为患的情形,同时带来的交通拥堵问题更是非常突出。
　　近日,有关带薪休假将落实的消息一出,就引发了市民的广泛热议。“太好了,我们公司之前根本就不存在带薪休假,为了不要因为请假而被扣工资,只能趁着五一、十一等国家法定节假日外出游玩,每次都是景点爆满、人挤人,根本就没有玩的兴致。这下好了,有了带薪休假就可以自由选择出发时间,避开旅游高峰期。”在高新区一家大型超市从事销售工作的王晓红对记者说。
　　针对带薪休假,仰天山国家森林公园副总经理颜世奇表示,目前随着生活水平的不断提高,广大市民可支配的收入越来越多,但是由于假期有限或者工作时间紧张等原因并不能满足日益增长的旅游需求。“从长远来看,实行带薪休假制度对整个旅游业的发展都是很有利的,将会刺激景区不断提高自身的服务质量和服务水平。同时,还可以分散客流量,避免节假日出现客流高峰的现象。目前很多景区每到十一、五一黄金周客流爆满,我们的工作量太多,由于景区接待能力有限,游客也无法享受到更高质量的服务。带薪休假制度可以很好的分流客源,既缓解了我们的工作压力,又让旅客享受到更好的服务。”颜世奇对记者说。
　　嘉华国旅潍坊分公司总经理孙爱民表示,《纲要》的出台对于旅游行业的发展是一个利好消息,对旅游业未来的发展产生积极影响——保障旅游时间,改善旅游环境,提高服务质量,从而促进旅游业的发展。“假期与游客出行紧密相关,现在有没有钱不是最重要的,有没有假才是最重要的。以前很多都是以单位为团体进行报名的,实行带薪年休假制度后,报名者将会从单位转向个人,这样选择性就比较大了,可以极大的促进家庭旅游和境外旅游。另外,带薪休假制度的落实,还可以促使出游高峰放缓,均衡旅游淡旺季,有效缓解旅游‘瓶颈’,有利于旅行社在淡季进行资源整合,提升运营效益。”

政策解读
哪些人可享带薪休假
　　专家释法:《职工带薪年休假条例》第二条规定,机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假。
　　需要注意的是,“职工连续工作满12个月以上”,既包括职工在同一用人单位连续工作满12个月以上的情形,也包括职工在不同用人单位连续工作满12个月以上的情形。
　　维权提示:根据《职工带薪年休假条例》第四条的规定:职工有下列情形之一的,不享受当年的年休假:职工依法享受寒暑假,其休假天数多于年休假天数的；职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；累计工作满1年不满10年的职工,请病假累计2个月以上的；累计工作满10年不满20年的职工,请病假累计3个月以上的；累计工作满20年以上的职工,请病假累计4个月以上的。《条例》第八条还规定:职工已享受当年的年休假,年度内又出现条例第四条后四项规定情形之一的,不享受下一年度的年休假。
带薪休假时间咋计算
　　专家释法:根据《条例》第三条规定,职工累计工作已满1年不满10年,年休假5天；已满10年不满20年,年休假10天；已满20年,年休假15天。而《企业职工带薪年休假实施办法》第四条规定:年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工在同一或者不同用人单位工作期间,以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间,应记为累计工作时间。
　　维权提示:实践中,部分用人单位在确定劳动者带薪年假享受天数时,往往会按照劳动者在自己单位工作时间(即企龄)的长短来确定。这种计算结果肯定会对劳动者不利,尤其是对那些在其他单位工作很久的人。此时,劳动者应据理力争,拿出能够证明自己工龄的证据材料,以保证合法权益不受侵犯。需要强调的是,此时工龄的举证责任在于劳动者。

未休年假报酬如何算
　　专家释法:根据《工资支付暂行规定》第十一条规定,劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假期间,用人单位应按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资。《条例》第五条中规定:单位确因工作不能安排职工休年休假的,经职工本人同意,可不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数,单位应按照职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
　　维权提示:带薪年休假的300%工资报酬中已包含了用人单位支付职工正常工作期间的工资收入部分。具体核算时,再多给200%的工资就可以了。
　　此外,如果劳动者由于个人原因书面放弃休假申请,或者当用人单位安排劳动者享受年休假、因劳动者个人原因未能如期使用年休假的,应视作劳动者放弃,无法享受到300%年休假工资报酬。带薪年假权利的放弃需要劳动者书面申请,但带薪年假权利的享受并不以劳动者书面申请为前提。　　A4-A5版文/图　本报记者　王叶妮