3月6日上午10时,十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会,国家发展和改革委员会主任张平就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。
正在研究油价形成机制改革方案
　　张平说,国家发改委正在研究油价形成机制的改革方案,计划缩短调价周期,同时取消4%的调价幅度,使定价机制更加灵活,该涨就涨,该降就降,更加适应国际市场的变动。
　　张平说,现有的成品油价格形成机制有两个明显的缺点:一是周期太长,22个工作日再加上节假日就是一个月,而国际油价每天都在变动；二是现有机制设定国际油价在22个工作日内变动幅度达到4%才做调整,如果达不到4%,成品油价格就保持稳定,这造成国际油价变动不能及时反映到国内成品油价格上来。
　　谈及最近的一次国内成品油价格调整,张平说,调价窗口期应该是2月19日前后,但因为是春节,所以一直等到2月24日夜里,也就是过了正月十五以后才上调油价。“正好遇到国际油价那两天向下走,由原来每桶116美元降到113美元,但原来油价的定价水平大体是每桶108美元至109美元,仍然处在调价窗口期,所以这次调价是按照调价机制进行的。”
　　“成品油消费涉及千家万户,涨价对消费者来说不是一个好消息,所以大家有批评的意见,这些我都听到了,也都理解。”张平说,国内成品油价格是按照油价形成机制来确定的,特别是最近几年都严格按照这个机制调整。
上半年有望出台城镇化发展规划
　　张平在记者会上表示,国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划,如果顺利的话,今年上半年有可能出台。
　　张平说,编制规划的目的是引导中国的城镇化能够有序、健康的发展,一方面适应经济社会发展的趋势,另一方面扩大内需。
　　张平介绍,中国的城镇化在过去30年间有了很大进展,到2012年按照常住人口来计算,城镇化水平达到了52.6%左右。教育、卫生、文化各个方面基本公共服务在城市也有了很大的发展,中国的城镇化正快速发展。
　　但他同时表示,中国城镇化的进程中还存在一些问题,包括二元结构导致户籍和常住人口之间的差别；城市的布局与规模不尽合理；大城市继续在膨胀,而中小城市和小城镇发展滞后。
　　他说:“把城镇化蕴藏的内需潜力和我们的改革蕴藏的红利能够结合起来,对于促进中国经济社会持续健康的发展将会发挥重要的作用。”
应积极评价去年经济7.8%的增长
　　去年中国的经济增长是7.8%,和2011年相比下降1.5个百分点。“对于这个7.8%,我认为还是应该给予积极的评价。”张平表示。
　　他说,第一,这个7.8%,超额完成了去年初确定的7.5%的增长目标。第二,是在国际金融危机持续发酵,影响继续显现的大背景下取得这个增速的。第三,在经济增长的同时,中国经济增长的质量和效益得到了进一步提高。第四,对于中国来说,经历了30多年的改革开放,经济规模已经很大,现在的经济增长基数和10年前、20年前相比已经不是一个量级。
　　张平认为,现在增长7%,增长8%,应该是一个很高的增长速度。这也是经济发展阶段所决定的。
　　“我们现在评价去年的经济形势、经济发展,应该说是经济企稳、结构优化、物价稳定、民生改善。我觉得用这样四句话来评价我们去年的经济形势还是恰当的,是实事求是的。”张平说,“我也不回避我们经济发展中还面临一些困难和挑战,这是我们在前进的道路上必须面对、必须努力做好工作来克服的。”
　　张平表示,对于今后一个时期中国经济的发展充满信心。
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钟南山代表　油品“国五标准”能否来得再早一点
　　全国人大代表、中科院院士钟南山6日呼吁,应加快对国内油品质量的升级,尽早实行第五阶段车用汽油标准(“国五标准”,硫含量不大于10ppm)。
　　钟南山说,虽然没有很直接的资料,但国外一些研究数据表明,灰霾对人体呼吸系统、神经系统等产生威胁是确定无疑的。他还援引北京市环保和卫生部门分别提供的数据说,朝阳、丰台、石景山等城区罹患肺癌的比例明显高于密云、怀柔等郊区,这也能说明空气污染与身体健康之间的关联。
　　他说,有关人体能对PM2.5产生抗体的说法是没有依据的。PM2.5作为细颗粒物,本身还是一种载体,可以携带二氧化硫甚至病毒进入肺泡,共同损害人体肺功能。
　　钟南山认为,机动车尾气排放是产生灰霾的主要因素之一,约占四分之一的比例。当前我国实行的油品国四标准还是比较低的,希望尽早实行“国五标准”,而不要等到2017年。
　　他同时表示,治理空气污染是一个全民性的问题,只要政府、媒体、企业、民众共同努力,不超过十年就能产生明显效果。
　　　　　　　　　本版文图均据新华社