国务院机构改革大幕拉开,人们盼新监管模式保障食品安全
　　国务院机构改革和职能转变的大幕正式拉开,“九龙治水”的食品安全监管体制也将和人们告别。然而,能否为百姓提供“放心奶、安心猪”,需要的是监管部门对违规行为的零容忍和严把控。人们期待新的监管模式,交出一份让消费者安心的“舌尖上的答卷”。
告别“九龙治水”体制,能否终结监管乱象?
　　即将组建的国家食品药品监督管理总局,整合工商、质监等部门的食品监管职能,改变监管“分段脱节”的现状。告别了“九龙治水”,能否带来职能的转变?
　　从肉鸡违规用药流入餐桌到白酒塑化剂超出限量值,近年发生的多起食品安全事件,都在网友、媒体或业内人士“曝光”后,执法部门才介入,“七八个大盖帽管不住一头猪”的现象一直没有杜绝。
　　“多头监管造成行政成本居高不下,还会导致‘马后炮’监管。”全国人大代表董雅娟说,形成监管统一,既能在某种程度上遏制监管过程中的“浪费”,也能提高行政效能。
　　模式的改变不代表问题不再出现,食品安全也不会“零风险”。无论是种植养殖环节的责任缺失,流通环节的标准打架,还是监管部门的执法不严,都可能导致食品安全问题卷土重来。
　　职能转变的一个关键点,就是杜绝“养鱼式执法”等乱象。全国人大代表江保安认为:“破解这一痼疾,需要在机构改革中落实收支两条线,一方面保证经费,一方面扎住监管机构的小金库,切断其与不法企业的‘脐带’。”
　　禁止以罚代法、变相“坐收坐支”,让罚款与部门利益脱钩,必须加强基层监管部门人力和经费保障。绝大多数食品安全问题发生在基层,一些代表建议,将地方政府的工作责任制、经费保障落实情况作为检查重点。
农业生产缺少监管,源头“违规”如何控制?
　　一些代表委员认为,此次食品安全管理机构改革,并不涉及农业生产环节。而目前食品安全问题多发的,恰恰是农业的种植、养殖环节。
　　“白菜卷得不结实,打上药就能卷结实；现在市场上的草莓动辄大如鸡蛋,也是生长激素刺激的；仔猪吃含有激素的饲料,三个月就长到300斤……”人大代表历数这些“带毒”食品,令人触目惊心。
　　到处都有生长激素的影子。由于农业生产环节多是一家一户分散生产,对于违规使用生长激素现象难以监管。
　　“监管对农业生产环节缺少控制力,部分农民一味追求产量、品相,见利忘义、种植养殖环节不规范。”董雅娟代表说。
　　全国人大代表江保安认为,食品龙头企业搞规模化种植、养殖,带动农户规范操作、集约经营,有利于杜绝农业生产环节施用“违规药物”的现象发生。生产上乘的放心食品就该有相应的收益,要让“谁诚信,谁挣钱”成为积极的利益导向。
机构改革后“食品安全防火墙”如何重建?
　　中国食品安全的“天”屡屡被“捅破”,在拷问企业经营者道德良心的同时,也暴露出制度的漏洞和社会诚信的“失守”。
　　中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示,这次机构改革之后,食品安全法也需要抓紧进行修改。改革迈入这一步,要把改革的成果通过修改法律的形式巩固下来。
　　拯救“道德滑坡”需“刚性约束”。一些代表认为,应落实食品安全的“黑名单”制度,让企业违规后终身禁入,真正形成震慑力。
　　宋心仿代表认为,应整合现有信用信息渠道,建立全国联网的“食品安全电子信息监管服务平台”,实行“问题食品”的可追溯制度。
　　全国人大代表毕宏生说,保障食品安全是全社会的事。需要监管部门在产业的每个链条成为“千里眼”,让不诚信的企业无立足之地。
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机构热衷审批耍威风
　　【博文】“现在很多机构热衷于干审批的事,这样威风,真正下到一线去执法检查很少。例如建设部门,整天忙着批点容积率啥的,哪里有违章建筑没人管。”——全国人大代表、广西壮族自治区贺州市市长白希如是说。
　　【跟帖】@江湖霸王2013:道理很简单,审批有油水,执法多风险。主要是执政理念没有解决好。是执政为民还是执政为己,这是衡量一个干部是不是人民干部的根本标准。
　　【跟帖】@chinamil衍飞:有些部门玩审批玩的出神入化,就是不解决实际问题!

　两会今日日程
　　十二届全国人大一次会议15日上午举行第五次全体会议,决定国务院总理的人选,决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选,选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。
　　下午举行代表团全体会议,酝酿国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选,第十二届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员的人选；审议各项决议草案。
　　十二届全国人大一次会议新闻中心15日下午举行记者会,环境保护部负责人就“环境保护与生态文明建设”相关问题回答记者提问。　　　　　　　　　据新华社