4月10日,凤凰古城启动“门票新政”,由原来免费进入古城,只是相关景点收费,改为只要进景区都需购买148元的门票通票。“新政”造成游客数量骤减,次日出现大量商家集体歇业罢市,秩序混乱。事发后引起业界强烈关注,目前这一事件仍在持续发酵。凤凰县政府表示,从15日起,凤凰县邻近的三个地区居民游凤凰古城均享受免费待遇。20日起,学生票由原来的80元/人次降至20元/人次。
　　周末不少旅店零入住
　　根据湖南省凤凰县人民政府4月8日印发关于凤凰县旅游景区门票管理办法(试行)的通知,要求于4月10日起,将原来免费的古城景区和南华山神凤景区合二为一“捆绑销售”,所有进出古城游客均需购买148元凤凰旅游景区门票。
　　凤凰县政府公布的从10日门票发售到13日的运营情况显示:购票人数在这四天达到了17441人,门票收入突破227万元,日均售票近5000张,很多都是团体游客。而最近三天,散客的票卖了200张。
　　14日,湖南省凤凰古城迎来了自售票以来的第一个周末,然而并没有出现以往周末游客众多的场面,就连以往爆满的家庭旅馆,入住率也不到五成,还有近三成未营业。记者14日上午在古城发现游客不多,部分商店陆续开始营业。尽管现在是旅游旺季,又逢周末,但不少旅店出现零入住,有近三成家庭旅馆仍未营业。部分开放的商铺生意惨淡,街面上卖土特产的一名小商贩表示,13日一天才卖了18元的东西。
　　在近期凤凰县公布的2012年接待人数中,去年一季度凤凰县共接待119万人次,日均约1.3万人次。如此对比,收取门票后的游客人数仅为去年同期的38%。
客人一天被查七次票
　　继11日出现商家因古城收费而罢市集体抗议后,随后两天的凤凰街头相对比较平静,连游客看起来都少了。13日14时左右,凤凰古城沱江边的老菜街、南边街等路段,只有三三两两的游客,并无以往游客如织的情形。“要是以往这个季节,还是周末,人都要走不动的。”附近客栈的一位姓吴的老板说。
　　直到16时左右,游客才有所增多。各式各样的显眼旗帜说明,这些人多是旅行社带领的团体客。实际上,由于很多旅行社的团费里包含门票钱,因此新的收费政策对这个群体影响不大。
　　走在古城内可以发现,各个重要路口都已设置了查票岗。按照规定,除本县居民、外地在凤凰工作且有居住证、附近临县的铜仁松桃和怀柔麻线居民以及持证导游、领队、记者等外,进入古城景区者按规定均需购买148元的通票。
　　不过,记者发现,各个查票岗的松紧度并不一致,作为游客来凤凰的普遍落脚地,文化广场的查票岗相对严一些,有的门口基本不查。按前述门票管理办法,同一游客在购票后可一年内反复游览,但景区内不时的查票还是让一些游客感到不便。“我的一位客人昨天就抱怨说一天被查了7次票。”吴老板说。
20日起学生票降至20元
　　记者从湖南省凤凰县政府获悉,从15日起,凤凰县邻近的湖南湘西土家族苗族自治州、湖南怀化市、贵州铜仁市三个地区居民游凤凰古城均可享受免费待遇。
　　凤凰县政府还表示,为优惠学生群体,在原定80元/人次标准的学生门票中推出一项试行一年的新政策:从2013年4月20日起,全日制在校学生凭身份证和学生证进入凤凰古城风景名胜区旅游,除沱江泛舟以外,只需20元。参与沱江泛舟项目享受凤凰县本地居民待遇,收取15元/人次用工成本费。

◎商户
生计变得艰难,希望取消门票政策
　　散客明显减少直接影响了沱江沿岸客栈的生意。南边街一家客栈老板冯城(化名)13日13时左右对记者说:“11日没人住,12日只有一间入住,到现在还只有昨天续住的那间。”冯城表示,三年前他和人合伙开了一家客栈,本来现在应该是逐渐进入旅游旺季的时候,“还很少出现这样的现象”。记者随机统计了南边街附近五家客栈过去两天的入住情况,平均入住率都不到1/3甚至更少。
　　部分老板感叹生计变得艰难。“像我这样的,如果一天做不到1000元,算上人工水电各种费用,就要亏本了。”吴老板说,他的客栈一共9间房,以160元左右的房价计,意味着入住率要达到2/3以上才能盈利。为增加入住率,沱江两岸的江景房开始降价吸客,“原本两三百元的房间,现在不到两百元也做”。
　　相比之下,农家游船受影响更明显。13日15时,记者在万寿宫附近、沱江下游的农家游船码头看到,江面一片冷清,几乎所有船只都停在岸边,船夫有的坐在一起聊天,有的聚在一起下棋,有的干脆躺在船上睡觉。一位姓田的师傅说,自古城收费以来,坐船的人明显减少,“这两天基本没有”。在采访中,很多店主不约而同地表示,自己的生意受到了很大的影响,希望在未来,凤凰县城能够取消“门票政策”。

◎副县长
“很多人不在乎这个门票多少的”
　　在4月12日与客栈老板的座谈会上,面对不满新政的经营者,凤凰县副县长高湘文说,去年4月11日,来凤凰古城的人数是4830,今年是5967,游客数量不减反增。“做生意搞投资,本来都有风险。这几天冷清,事情总有个过程,请大家过段时间再看看,很多人不在乎这个门票多少的”。工商局长则对前来咨询的老板说:“你晓得我们是一条船上的。”
　　面对外界有关门票收入60%归政府的传言,凤凰县县长赵海峰澄清,以前凤凰9景的景点门票由凤凰古城公司单独收取,游客进古城不要钱。现在古城景区进门费由新组建的凤凰古城景区管理服务有限公司收取。县政府依法收取的两费一金只有33元,并非外界传言的60%归政府。
　　凤凰县方面说,从景区舒适度和古城保护的角度考虑,得实行“大门票”。旅游开发前,古城内常住人口约8000人,但如今,人口密度很高。旅游部门测算,凤凰古城的日均接待游客上限为15000人次,但现实中曾出现日最高接待49000人次的记录。
　　凤凰县委常委、副县长蔡龙介绍说,凤凰古城旅游投诉总量占湖南省旅游投诉量的7成左右。高度分散经营导致的旅游资源无序开发和恶性竞争,在凤凰衍生出了以次充好、价格欺诈、无证经营、拉客宰客、高额回扣等问题。在凤凰,难觅公共厕所,而私人商户门前“上厕所,一次二元”的牌子比比皆是。蔡龙表示,规范管理后,景区门票收入会有所增加。政府从门票中提取的税费,将投入到古城保护、管理维护、宣传推介及基础设施建设上。因此,“大门票”有利于可持续发展。

◎网友
多数人称“五一”宁可改变路线
　　古城从10日实施进城收取148元通票制度以来持续在媒体与网络上引发争议。　　13日,有坐拥数十万粉丝的新浪微博“大V”(实名认证用户)发出倡议,呼吁网友在即将到来的“五一”假期不要去凤凰古城,以抵制收费。倡议发出24小时后即收获超过7万次转发,包括李开复、左小祖咒在内等名人网友转发表示支持。
　　13日发出该抵制倡议的是新浪微博上有65万粉丝的名人网友、全国律师协会行政法专业委员会副主任“袁裕来律师”。
　　“凤凰古城10日开始收费,每张门票148元,政府获利60元,游客骤减,商户聚集县政府抗议。12日,政府与100多家客栈老板座谈,副县长说,这几天游客冷清,大家过段时间再看看,很多人不在乎门票多少的。”“袁裕来律师”的微博据此倡议:“如果‘五一’游客很多,就会造成误导,你能不去凤凰古城吗?”
　　对这一倡议,转发和留言的多数网友予以了支持。在超过2.5万条评论中,网友“__Mr丶Qdi”还公布出了自己原定的出游路线说,本来预计7月沿湖南高铁路线出游的,长沙-张家界-凤凰古镇,“现在不去凤凰了,坚决不去,我也劝我身边的朋友不要去”。
　　有网友甚至犀利点评:“收费的凤凰不如鸡。”
◎趣闻
带女友回家被索票
　　家住湖南凤凰古城景区内的黄田,4月12日本想带女友回家见父母,却被挡在凤凰古城西门检票口处。景区检票口的工作人员认为,黄田的女朋友是外地人,不在直系亲属的免票政策之内。此事一经曝出,舆论的矛头一下指向了凤凰。
　　“太尴尬了,太没有面子了!”颇有怨气的黄田很是疑惑:他是本地人,为何不能带女朋友回家?
　　对此网友吐槽:“为何好女不嫁凤凰男,因为每次上门都要钱”。网友“扭发条猴子”调侃说:“为什么好女不嫁凤凰男?因为每次上门都要钱……”

◎声音
与民争利是事实
　　@新华社中国网事:原来进城不要钱,要不要游览景点、住宿购物,游客自己看着办。现在,不管进城干啥,一律先交148元“进城费”。凤凰称这是“为规范市场”“保护游客利益”“政府会帮助商户渡过难关”,冠冕堂皇的解释之下,明明是与民争利的事实。
　　@胡锡进(《环球时报》总编辑):凤凰古城从免费进入改收门票,连古城的部分民众也闹事抗议,说明这项所谓“改革”是当地政府的坏决定。收门票打乱了凤凰古城的原有生态,会把它从勤奋朴实的活生生小城市引向吃门票的堕落。
◎链接
张家界景区拟对　全球中小学生免费
　　今年是景区门票“三年限涨令”的第二个解禁年,各地景区门票近期纷纷飙升。张家界景区年内不仅不涨价,并已拟定面对中小学生的免票优惠政策。
　　“张家界景区已拟定了政策,对全球19岁以下的中小学生全年免费。”15日,张家界市委常委、副市长程丹峰介绍,政策审批通过后,中小学生凭借身份证、学生证、护照等可免费进入张家界景区游览。程丹峰告诉记者,目前张家界旅游发展的思路可以被归纳为“从观光旅游走向多维度复合型旅游”,也就是从单纯依赖门票收入转向推行多元化的旅游产品。
本报综合新华社、《法制晚报》等报道