潍县刚解放时,处处是一片混乱萧条,人心浮动,生产停滞,社会秩序很不稳定。针对这些情况,市委、市政府特别强调入城接管工作的重点是迅速清理战争创伤,尽快恢复群众的正常生产生活秩序。
　　为了清除市民的顾虑,稳定人心,解放后的第三天,市委书记曾山主持召开了潍坊工、农、兵、学、商各界群众代表300余人参加的座谈会,宣传党和政府的方针政策,广泛征求群众意见。与会人员纷纷发言,控诉国民党的罪行,同时要求人民政府对灾民予以救助。
市长姚仲明与大家一道清理尸体
　　由于潍县战役打得异常激烈,对城市的房屋、街道等损坏很大。接管人员进城时,白浪河两岸的房子几乎俱成瓦砾,南坝崖、北坝崖已不成街道模样,大街上敌军尸体横陈,受伤的战马嘶鸣,商店的招牌摇摇欲坠,断折的电线杆横在地上,到处是一片战场景象。天气逐渐转暖,如不抓紧处理,易生瘟疫。
　　对此,特别市委、市政府立即组织力量清除尸体,挖坑深埋,整理市容,疏通道路。为发动群众,当时出台了抬一个死尸发20斤小米的政策。市长姚仲明也穿上一套战士的服装,同大家一道,用毛巾蘸酒捂在嘴上,再戴上口罩去清理死尸。市长率领干部掩埋敌军尸体的事情迅速在市民中传开,群众纷纷议论说,这样为人民健康着想的市长和干部没见过。我们的军队、干部在大街上扫地修路,整理毁于战火的市容,群众更是称赞不止。在敌军据守时期,东西两城连通向白浪河大桥的城门都是被封闭的,并用麻袋堆成工事。我军将城门一律打开,将堵塞交通的工事一律拆除,群众自由地走到白浪河大桥上,都高兴地说:“到底是解放了,好!”在接管干部的带动和感染下,广大市民热情高涨,三天里全城掩埋尸体两千多具,还拔除了地雷,拆毁了工事,恢复了交通,各街道上车辆牲口畅行无阻。

救济灾民、收容伤兵,恢复群众正常生活
　　潍坊接管初期,由于敌人的破坏,百姓生活困难重重。粮食供应不上,群众缺吃少穿；房屋被炮火烧毁,不少人家无居室。工厂、商店停业,失业人员流落街头。普通市民由于深受国民党的欺骗,对共产党、解放军缺乏正确的认识,普遍存在恐惧心理。
　　为了清除市民的顾虑,争取群众,稳定人心,解放后的第三天,市委书记曾山主持召开了潍坊工、农、兵、学、商各界群众代表300余人参加的座谈会,宣传党和政府的方针政策,广泛征求群众意见。市委、市政府认真听取了与会群众的意见,表示立即采取措施,迅速解决急需解决的问题。会上还有一个小插曲,市长姚仲明在会场认出了自己在济南乡师读书时的老师、著名画家郭味蕖先生,便主动上前与他打招呼,叙谈当年在校情形。这使会场气氛为之轻松不少,彼此间隔阂消除了不少。
　　会后,市委、市政府马上召开了各有关部门负责人会议,商讨解决灾民问题。随后成立善后救济委员会,调拨了50万斤粮食救济灾民。其中17万斤于5月上旬迅速无偿发放给灾民。另外33万斤采取以工代赈的形式,组织灾民拆除工事,掩埋尸体,清理街道。同时,政府筹集了大量衣服被褥,及时发给灾民,帮助他们渡过难关。为了解决灾民住房被毁无处安身的问题,市政府发动群众清理原来的房屋,扒拆倒塌的城墙、碉堡和工事,又救济了部分砖、草、木料,先后盖起了上万间新房,使3000多户无家可归的市民有了住处。还用以工代赈的办法,组织群众平弹坑,修道路,给我军拆洗军衣和被褥,以活定额发给粮食。仅城关、东关、南关、北关等4个市区参加拆洗军衣、被褥的群众就有7000多人,一周就拆洗11万件,收入粮食15万余斤,既支援了前线,又解决了群众的生活。
　　市政府又设立被俘伤兵收容所,组织兵站医院给被俘伤兵治疗。还成立了敌军眷属登记所,实行登记,并遣送回籍。对于大批无职业的市民和失业的店员、工人,市政府进行调查摸底,为他们介绍职业、安排工作,并拨出北海币一亿元低息贷款,扶持他们从事一些小本经营的生意。在市委、市政府和广大接管干部的积极努力下,潍坊市区人民群众的日常生活迅速恢复了正常。

清查户口,打击敌特,安定社会秩序
　　4月29日,潍坊特别市公安局成立,同时设立公安分局。市局和分局建立后,立即按照特别市委、市政府的要求,开展公安系统各方面的接管和建立社会治安新秩序的工作。
　　潍坊位于山东的中心地区,交通便利,工商业发达,敌人在解放前后都非常重视这个地区。国民党间谍特务不但有庞大的组织机构和社会基础,而且在解放前夕一般都作了潜伏部署,严重影响着社会秩序和人民生命财产的安全。根据敌人活动的特点和当时的情况,公安侦查人员采取了强有力的措施打击敌人。一是采用“有鱼下网”的斗争策略,进行有力侦查,了解其全部材料后随时进行打击；二是对敌人的社会基础进行分化瓦解,各个击破；三是对国民党军官进行普遍调查,及时控制情况；四是利用各种宣传工具,广泛开展宣传,揭露敌人的罪恶,充分调动群众的积极性,协助我公安干警进行破案和加强控制；五是加强与邻区兄弟单位互通情报,密切配合,注重经常性的工作和突击性工作相结合。这些措施使侦查部门的专门工作与群众路线紧密结合,收到了很好的效果。
　　为防范、发现和控制国民党特务、反革命分子的破坏,根据我党给旧军政人员“留条后路”的宽大政策,对蒋伪党、团、军、政、特人员实行全面登记。在处理工作中掌握了除个别因特殊情况和追索武器而扣押外,一般的不予逮捕。这些做法不但对潍坊地区的蒋伪人员有很大的感召力,而且对青岛、济南两地也有着重大影响,因此,济、青两地有大批蒋伪人员返回潍坊。
　　1948年5月5日,潍坊特别市政府、警备司令部颁布公告,开始户口清查工作。经过户口清查,共查出电台3部,长短枪60余支,国民党团以下散兵游勇及嫌疑分子70余名,并缴获了一批西药及弹药,初步掌握了户口状况,同时对潜伏的坏分子给予了很大的打击,从而有效地稳定了社会治安秩序。6月底到7月初,继户口清查后开始进行户口复查整理工作,初步建立了户口的管理方式与制度。当年12月,开始全市户口重新登记与调查工作。市局统一印制户口册、活签以及户口管理规则,布告发至各分局并张贴全市。通过这次户口的重新登记与调查,统一了户口管理制度,加强了治安管理。
　　公安系统在对潍坊的接管与改造中,严格执行党的城市政策,充分发动群众,采取各种得力措施,配合军管会维护了城市治安,打击了敌人的破坏活动,保障了人民群众生命财产的安全。