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央企三千万买购物卡发福利
2013年05月12日
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央企三千万买购物卡发福利



  5月10日,国家审计署发布2013年第3至第15号审计结果,公告了10家央企2011年度财务收支审计及3家银行2011年度资产负债损益审计结果。本次审计不仅查出多起重大经济案件线索,国企的隐形福利也纷纷遭起底曝光。审计显示,很多被审计的国企都有利用资金为职工发放福利的行为。
  个别央企问题突出
  据了解,这次审计署公布了华能集团、国电集团、五矿集团、中国移动、国家核电、中航集团、储备粮管理总公司、中国商飞、中国出版集团公司、国家开发投资公司10家中央企业2011年度财务收支审计结果。
  审计署相关负责人表示,从审计结果看,有的企业财务管理不够规范,存在会计核算不准确,报表编制不完整等问题;有的企业投资决策和工程项目管理还不够规范,个别项目因经营决策不当造成重大损失;有的企业对内部管理重视不够,对下属单位的内部管控存在薄弱环节,违法违规问题仍然存在,个别企业存在的问题还较突出。
处理15厅局级干部
  审计署相关负责人表示,截至2013年3月底,相关企业制订完善规章制度785项,对70名相关责任人进行了处理,其中厅局级干部15人。同时补缴各项税款5.37亿元,挽回损失6.22亿元。对审计提出的218项审计建议,企业均已采纳。 
  下一步,审计署将对企业整改情况进行检查,并将向社会公开。另外,本次审计还查出多起重大经济案件线索,因涉嫌违法违纪,审计署已依照有关法律法规,将上述问题移送纪检监察或司法机关立案查处,待查处结案后再予以公告。
银行违规放贷严重
  此次审计还涉及到对中国进出口银行、中国农业银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司等3家银行2011年度资产负债损益结果。 
  审计显示3家金融企业特别是其分支机构违规发放贷款、违规办理存款、财务管理不规范等问题比较突出。进出口银行、农行、建行及其下属分行,违规发放贷款79.44亿元、98.13亿元、68.16亿元。 
  一些企业仍然存在违规办理存款业务、其分支机构虚增资产及负债,多计、少计收入和支出,少缴税款,固定资产闲置等问题。
国资委表态欢迎监督
  就在审计署公布10家央企的审计结果后,国资委立即发表声明称,国资委已要求9家中央企业边审边改、限期整改、持续改进,截至目前,审计报告中所涉及的大部分问题已得到及时整改,“国资委诚恳欢迎社会各界一如既往地建言监督,共同努力,推进中央企业管理水平上台阶,建设阳光、透明、高效、富有活力的中央企业”。
  国资委表示,从今年公布的审计评价意见来看,中央企业在加快结构调整、强化风险管控、履行社会责任等方面做了大量工作,会计信息真实地反映了企业财务状况,但也存在一些不合规的问题。
  国资委将结合当前正在开展的“管理提升”活动,督促有关中央企业进一步加强审计问题的整改落实,完善各项管理制度和风险防控机制,依法查处违规违纪问题,并及时向社会各界通报整改情况,以诚恳的态度接受公众和舆论的监督。国资委要求各中央企业要继续深入开展“管理提升”活动,强化基础管理,大力降本增效,实施管理对标和诊断。
  花13.45亿建大厦
  2008年至2011年,中航集团及中国国际航空股份有限公司未制定旧飞机处置的具体操作管理办法;部分旧飞机处置未按规定进行资产评估和进场交易,且存在逆程序操作等问题,涉及金额10.63亿元。
  2011年3月,中航集团未报经发展改革委立项审批,开工建设总部大厦,概算总投资13.45亿元。
  部分古籍下落不明
  2008年至2011年,中版集团及10家所属单位存在虚列会议费18.04万元、在成本费用中列支购物卡支出40.02万元、在工资总额之外列支职工交通补贴等659.20万元、应缴未缴城镇土地使用税等税款495.10万元、虚列咨询费80.40万元调节经营业绩等问题。
  2011年,中版集团所属4家单位在改制过程中,在未缴纳土地出让金和办理土地使用权变更手续的情况下,将划拨土地评估作价36438.05万元计入改制企业资产。
  2011年,中版集团所属3家单位在改制过程中,采取虚挂往来款的方式,直接调增改制净资产4000万元。2009年至2011年,所属新华书店总店、中华书局有限责任公司等单位存在部分古籍特藏书和善本下落不明等问题。

五矿集团
  管理不善损失2亿
  2005年至2011年,所属五矿置业有限公司等两家单位实施的部分工程项目未按规定公开招投标,涉及金额14.04亿元。
  2005年至2008年,所属五矿钢铁有限责任公司等两家单位在经营过程中违反内部规定,未严格执行对供货商进行资信评估等制度,以致部分预付款逾期未收回,截至2011年末,共造成损失1.06亿元。2007年至2008年,所属有色股份在客户无正常还款能力的情况下继续赊销货物,造成损失1.05亿元。

中国移动
  数千万用于福利
  2005年至2011年,广东移动、河北移动等24家单位通过应付福利费科目为职工购买商业保险3.96亿元;中国移动集团设计院等2家单位在中国移动集团已统一购买补充养老保险的情况下,另行购买补充养老保险0.57亿元。
  2009年至2011年,中国移动通信集团河南有限公司将应付工资9805.60万元以劳动竞赛奖励的形式转至工会后发放给职工,部分所属分公司未代扣代缴个人所得税;内蒙古移动、山东移动虚列支出套取资金1461.03万元存放账外,用于招待费及职工福利等支出。
  2009年至2011年,中移动集团总部、中国移动研究院在福利费中为职工购买不记名多用途健身卡2405.74万元,实际可用于健身、餐饮、购物等活动。

中储粮
  定期存单未审批
  2007年至2011年,中储粮总公司20家所属单位合计少计收入11072.32万元,少计成本费用17404.57万元、多计成本费用1963.82万元,导致多计利润4368.43万元,其中2011年多计利润8209.84万元。
  2008年至2011年,所属湖南分公司等5家分公司部分直属库通过出售给关联企业再回购的方式,获利1702.58万元。
  2011年,中储粮总公司财务部未经内部审批,在北京农村商业银行等13家商业银行开立定期存单,累计资金84.4亿元。

国家核电
  3千万买购物卡
  2009年至2012年5月,所属国核电力规划设计研究院勘测分院,将371.41万元转到账外存放,用于向职工发放奖金、过节费等。
  2009年至2011年,所属国核电站运行服务技术公司等5家单位在成本中列支3399.59万元,实际用于购买发放给职工的购物卡。

中国商飞
  项目未公开招标
  上海航空工业(集团)有限公司并入中国商飞公司后,委托上海新华资产评估有限公司对库存航材进行评估,评估价仅为人民币104.87万元,但2009年至2011年,航材销售收入即达人民币2221万元。据不完全统计,目前还剩余库存航材数量54000余件。
  所属上航公司在改建工程中,金额7093.46万元项目未进行公开招标。

华能集团
  部分土地未批先建
  华能集团骑马山风电等75个项目已开工建设,但有81266.37亩项目用地尚未取得建设用地批准手续。
  2008年7月至2011年12月,华能集团及所属5家公司21个工程建设中,未严格按规定进行招投标,涉及金额19.93亿元。

国电集团
  违规发放有关奖金
  2011年,所属内蒙古平庄煤业以支付煤炭代销手续费的方式向所属上市公司内蒙古平庄能源股份有限公司转移利润0.65亿元;平庄煤业在安全管理费用中,列支与安全生产无直接关系的大型设备购置工程款1亿元。
  2008年至2011年,所属13家公司发放的4617.79万元奖金未纳入工资总额;所属龙源电力集团股份有限公司(以下简称龙源电力)的4家下属企业超范围发放技术奖1362.20万元,两项一共近6000万元。
国投公司
  4亿元违规投别墅
  2011年,所属中投保公司少缴纳营业税70.01万元。
  2005年至2006年,国投公司及所属国投洋浦港有限公司违反国家有关规定,投资别墅等项目。截至2012年5月底,累计完成投资4.44亿元。本报综合《新京报》《京华时报》等报道

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