◎青海学生中毒事件“毒源”锁定,营养餐问题受关注　◎学生营养补助遭层层盘剥,有效监管机制亟待完善
　　青海大通548名学生“营养餐”食物中毒；广西都安400余名小学生喝“营养餐”牛奶腹泻；云南富源某小学给学生供应发霉面包做“营养餐”……短短一个月内,多地接连曝出学生“营养餐”食物变质、中毒事件。接连曝光的“问题餐”引发公众广泛关注和质疑:一边是食物变质,一边是营养缩水,“营养餐”究竟营养了谁?
　　“毒源”锁定牛奶桃酥
　“牛奶喝到嘴里有一种奇怪的辣味。之后不到十分钟,就是头疼、恶心,最后晕倒在了教室里。”5月22日,在食用学生“营养餐”后,出现疑似食物中毒症状,其中20多名学生情况较为严重。大通县“拉网式”排查全县4.2万名中小学生,共有548名学生被送往医院观察治疗,其中179人留院治疗。
　　在针对此次事件召开的紧急事件处置会议上,大通县委书记吴海说,目前已经可以基本确定,中毒事件与学生食用的牛奶或桃酥有关。大通县主管教育的副县长李天录说,此次疑似存在问题的牛奶由青海天露乳业有限责任公司生产,桃酥则由西宁森荣商贸有限公司提供。“为了孩子们的‘营养餐’,我们进行了4次招投标,天露和森荣最终中标,从今年5月开始为全县学生提供‘营养餐’。”
　　23日,大通县食品药品监督、卫生等相关部门已将该批次“营养餐”食品全部封存,并将样品送往青海省食品药品监督局,预计7天后将得出权威检测报告。另外大通县卫生局正在对牛奶、桃酥样品进行细菌化验。
　　网民发帖“让县长滚”
　　事件发生后,“免费午餐”发起人邓飞在微博上炮轰大通县政府:“青海数百孩子再遭伤害,你地方政府再穷,但不给牛奶,给孩子蒸几个馒头,都做不到吗?两年了,还在搞牛奶面包收回扣害孩子,忍无可忍,大通县长,滚!”随后,徐昕、薛蛮子等微博名人都转发此微博。
　　与此同时,一名网民提问“能收集10万个滚吗”之后,事件集中向一个明确却偏激的方向发展——要求地方政府一把手为此事下台。但在事实还未查清楚之前,网民的反应似乎过于激愤了。
　　邓飞在接受采访时表示,网民签名呼吁“让县长滚”是过于偏激、不应该效仿的。
　　但他认为,这是由于重大公共事件的信息不够公开透明、民众不够信任官方结论,所以表现为过于情绪化的表达。“无论如何,官员出面道歉是应该的”。

◎校企盘剥
三元营养餐补助频遭企业学校盘剥
　　《国家营养改善补贴计划实施细则》明确提出,专项资金是孩子们的“吃饭钱”,必须保证每一分都用到孩子身上。但由于被挤占挪用,一些地方营养餐变得“廉价低质”。“3块钱全部补给孩子们,食堂就办不下去了。”安徽山区的一名小学校长坦言,“国家拨付的是孩子的饭钱,食堂人工费用、水电燃气等日常开销,都要从学校公用经费和营养补助里挤出来”。
　　同时,农村学校食堂条件简陋,使营养餐的卫生质量也大打折扣。2011年,皖南第一希望小学多名学生被变质米饭“毒倒”,教育部门调查发现,学校食堂连冰箱和基本的消毒设施都没有,“只能拿开水烫烫”。
　　除了学校要“从牙缝里省出食堂开销”,企业又在3块钱上“宰了一刀”。“越是偏远的学校配餐质量越差。”一名配送企业负责人承认,企业不能贴钱配送,除了补偿运输、市场流通等成本,还需维持一定的利润,企业只能把配餐质量、分量一降再降。2012年,广西百色市那坡县部分学校被曝3元营养补助被供货商套利1元。经调查核实,3块钱中,供应商的利润占0.25元,物流配送费用占0.7元至0.8元,真正吃到学生嘴里只有2元左右的食物。
　　安徽省社科院研究员王开玉分析,如果没有地方财政补贴配套,学校、企业都会想方设法从3块钱中“挤压”出食堂经费、加工运输费用,孩子们食品的质量、分量也就难以保证。“中央‘买米’,地方‘造锅’,要让3块钱都用到孩子身上,地方政府必须投入配套资金。”他建议,地方财政应该投入配套资金让营养餐保质保量。
　　“农村义务教育学生营养改善计划”于2011年11月正式启动,覆盖了699个集中连片贫困地区的2300万义务教育阶段的中小学生。中央财政每年为这项重大民生工程支出160亿元。

◎缺乏监管
保障制度“失信”　食品屡屡“出格”
　　国家规定,凡进入营养改善计划的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料都要通过公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供货商,不得采购不合格食品。一些偏远地区的学校招投标都是走过场,还有一些学校连过场都不愿意走,采购的部分食材居然是“三无产品”。
　　2012年,云南镇雄县塘房镇顶拉小学部分学生食用了营养午餐后出现腹泻、腹痛等症状。经查,顶拉小学和承包商均无《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》,其食堂的大米为“三无产品”；2012年,湖南省石门县部分学生饮用营养餐供奶后出现呕吐、腹痛等症状。经查实系供货企业为了节约成本,超量、超层运送,使产品密封性受破坏,导致产品变质。
　　目前我国学生营养餐分配模式主要包括食堂供餐、企业供餐和家庭托餐三种,对于非寄宿制学校而言,大多实行的是企业供餐模式,单凭教育部门的力量,很难对企业配送的‘营养餐’从生产到食用过程中的每个环节进行有效监管。

◎专家观点
学生“营养餐”　不能再“变味”
　　从学生奶到营养餐,为了贫困地区的孩子们健康成长,国家做了许多工作和努力,好政策却在一些地方被“念歪”了。食品安全一直是各界关注的焦点,营养餐出问题更让人痛心,因为它影响的都是正在成长中的孩子们,对孩子身体的危害性不言而喻。
　　据介绍,在日本,学生餐少一块鸡肉都被认定为是重大责任事故。“营养餐不仅要让孩子们吃得饱,还要讲究营养比例,不能降格变味。”中南财经政法大学教授乔新生说,多地曝出的“营养餐”问题,都是监管缺少责任心,出了漏洞。
　　专家说,改善计划所涉各方应担负起责任,将每一个孩子当作自己的孩子,将每一顿营养餐当作自己孩子的营养餐,常思量、勤检查,按原则、凭良心,才能让“营养餐”既营养又安全。