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延安“城管大厦”标牌摘除
2013年06月07日
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延安“城管大厦”标牌摘除
  未摘除标牌前的“城管大厦”。



◎“临时工城管”打人事件牵出30层豪华城管办公楼 ◎涉事8名执法人员全部受处理,3名负责人受处分
  针对5月31日延安城管监察支队执法冲突事件,6月6日上午,延安市城市管理局召开作风整顿大会,通报调查情况,同时公开处理相关人员。6月5日下午,延安市政府召开新闻发布会,通报称涉事8人全部受到处理。而因“脚踏商户”事件,延安市城市管理局办公所在地——城管大厦也被曝光,这栋大厦高约30层、地处延安繁华地段。最新消息称,有关方面已经将大楼顶层巨大的“城管大厦”标牌摘除。

  八人受到处理
  6月5日下午的发布会公布了调查核实后的“5·31”城管执法冲突事件经过。
  会议称,按照干部管理权限,延安市城管局对现场参与的8名执法人员,3名负有领导责任的单位负责人进行了党政纪处分;市公安局对2名涉嫌违法的工作人员给予刑事和行政拘留。
  其中,对参与现场执法的延安市城管监察支队凤凰大队稽查中队中队长张奇给予撤销职务、行政记大过处分,给予队员南小波行政记大过处分,对马瑞、康文宝、郑媛媛、刘兆瑞、马明、景鼎文等6名协管员予以解聘。
  对负有领导责任的市城管监察支队主管副支队长高丹,给予党内严重警告、行政记大过处分,对延安市城管监察支队凤凰大队大队长赵振刚给予党内严重警告处分,撤销大队长职务,对市城管监察支队凤凰大队副大队长李志成,给予行政记大过处分。
  延安市公安局对脚踏商户、涉嫌违法的工作人员景鼎文给予刑事拘留,刘兆瑞行政拘留。根据延安市城管部门的说法,野蛮脚踏商户的协管员景鼎文系“临时工”。
视频现场还原
  据央视还原视频报道,5月31日下午5时左右,当延安城管人员巡查到杨家岭附近时,发现美利达车行违章停放自行车,决定暂扣该店违章摆放在人行道上的车辆。
  正当城管人员要将自行车放入执法车时,车上下来的黄衣女子郑媛媛与自行车行人员发生言语及肢体冲突。始料未及的是,数名城管人员加入冲突,对店主刘国峰进行围殴。一城管一拳将刘国峰打倒在地,另一城管对挣扎起身的刘使出飞踢脚。随后,一名身材壮硕的城管队员将其按压在地上,不时挥拳。然而,这名城管人员并未罢休,双脚跳起重重踩向刘国峰的头部,刘痛苦地抱住头部蜷缩在地上。随后起身的刘国峰左眼角鲜血直流,情绪激动。
  女执法队员郑媛媛也不知何时受伤倒地,额骨骨折。

◎回应质疑
肇事者确实就是协管人员
  在打人视频刚刚被发到网络上的时候,就有网友调侃说:不会又是临时工干的吧?而调查结果让很多人产生疑问:为何每每出现城管粗暴执法,最终被罚的总是“临时工”?谁该为“临时工”暴力执法买单?
  面对公众的质疑,延安市城管监察支队副支队长段玉亭却满腹委屈地说:“肇事者确实就是协管人员,我总不能把协管人员说成是正式工作人员吧?”他表示,因为收入低、工作强度大,占编制的正式队员招不来,临时协管员也只是把这份工作当个过渡职位。
  据段玉亭介绍,该市城管监察支队目前正式在编人员139名,协管员55名。“我们也是没办法才聘用协管员。随着延安城市发展,整个城管的工作任务非常大,离开协管员,工作没办法开展。”段玉亭说。
  这样的一支“临时工”队伍是否有必要存在?北京大学法学院副院长王锡锌表示:城管的执法有其特殊性。很多部门都将执法权交给了城管,如道路交通、环境卫生等。城管人员必须到街头执法,不能老坐在办公室,所以执法队员需要补充新鲜血液,这时候就受到编制的影响。另外,城市急剧的扩张及流动人口的增多,使城管的队伍需要扩容,但编制不能扩容。所以聘任临时协管员,也是城市管理的一种需求。
  但是不能将协管员笼统地称为“临时工”,城管部门不能因为出了问题只要推到“临时工”头上就不了了之。从法律上来说,聘用的人员就代表部门进行执法,无论出现什么样的事情单位都必须负责,要承担相应的主体责任。
◎最新进展
  “城管大厦”牌摘了
  6月5日,有网友指出,延安市城管局拥有独立的办公大厦,位于宝塔区繁华地段,楼层高约30层,全部为城管局及其直属单位所有。
  据悉,延安城管大厦是延安市城管局下属的几个单位集资建成,属于办公和住宅一体,大部分属于住宅区,12层以下为延安市城管局的办公用房。 
  此外,在城管大厦租用办公地点的一家装饰公司,在自身宣传中称自己为延安最好的装饰公司,延安多处有名商厦、酒店等都是该公司负责装修的,而城管大厦的装修也由该公司负责。
  6月7日记者从当地了解到,豪华办公楼被曝光后,6月6日下午城管大厦的牌子已经被人摘掉了,而下面“延安市城市管理局”的牌子还在。
  据悉,“城管大厦”四个字每个字都有一层楼那么高,以往在延安,“城管大厦”这四个大字非常醒目。
局长被指拥豪华车
  有市民爆料,6月3日在延安市城管局大厦前拍到了延安市城管局长张建朝的座驾,是一辆丰田霸道VX型越野车,车牌号码为“陕JA0111”,根据爆料的车辆照片看,专业人士表示最低配报价也要40多万元。
  记者通过相关部门查询得知,“陕JA0111”为“丰田、灰色、2009年注册”,注册单位为“延安市自来水管网安装配套服务公司”。据延安市城市管理局公共科工作人员介绍,“延安市自来水管网安装配套服务公司”属延安市城管局自来水公司的下属三产公司。
  据延安市城管局工作人员透露,延安城管局局长张建朝只有“陕JA0111”这一辆固定公务用车。本报综合新华社、《法制晚报》等报道

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