6月15日,铁路货运组织改革正式拉开帷幕,这是中国铁路总公司成立3个月来实施的第一项重大市场化改革,标志着铁路货运将全面走向市场。今后,铁路货运手续大大简化,将推行“门到门”全程物流服务和全程“一口价”收费,同时高铁快递业务也将推出。分析称,铁路货运改革有利于降低全社会物流总成本,促进整个物流行业的发展。
　　改革主要有四大变化
　　据中国铁路总公司运输局负责人介绍,此次铁路货运组织改革主要有四方面重大变化:一是改革货运受理方式。简化手续,拓宽渠道,敞开受理,随到随办,给广大客户提供最直接、最方便、最快捷的服务。二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划,及时安排装运,提高运输效率。三是清理规范货运收费。严格执行国家的运价政策,坚持依法合规、公开透明收费。四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络,实行“门到门”全程“一口价”收费。
　　此次改革,铁路总公司向广大客户作出“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的“四句话”承诺。
　　据了解,简化受理,就是对客户取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续,全面放开受理。客户可以选择多种方式联系发货:一是拨打各铁路货运站受理电话；二是拨打中国铁路客户服务中心12306客服电话；三是在中国铁路客户服务中心网站(www.12306.cn)点击“我要发货”；四是到铁路货运营业场所直接办理；五是由铁路营销人员直接上门服务。随到随办,就是铁路对各类货物运输需求敞开受理,随到随办。
　　该负责人表示,由于铁路货运组织改革涉及面广,尽管做了大量准备工作,但需要接受实践和客户的检验。欢迎广大客户选择铁路发货,希望社会各界和广大客户提出意见建议,帮助铁路部门实施好货运组织改革。
　　市场化改革“第一枪”
　　中国铁路总公司自3月14日成立,在其成立3个月之际,打响了市场化改革“第一枪”:货运组织改革。
　　在改革之前,铁路货运“门难进、脸难看、手续繁琐”。改革后,铁路货运受理手续大大简化。
　　据了解,此次改革旨在从根本上改进铁路货运服务,推动铁路货运全面走向市场,依托铁路全天候、大运力、低运价等优势,从整列大宗货物运输到高铁快递包裹,全面参与现代物流业竞争。
　　此次铁路货运改革赢得广泛关注。资深物流专家杨达卿在接受记者采访时表示,此次改革是一次很大的进步,说明铁路货运将更注重以市场需求为导向,也标志着铁路货运由“生产型”组织服务向“营销型”转变,有利于提升自身的竞争力。
　　铁路改革进入深水区
　　此次货运改革对于中国铁路来说意义重大。中国铁路总公司总经理盛光祖在5月20日召开的全路货运改革工作会议上表示,货运是铁路经营收入的主要来源,货运能否更好地适应市场、占领市场,关系铁路生存与发展大局。此次货运组织改革,改革力度实实在在,变革内容之多、涉及面之广、影响之深远,是过去没有过的,标志着铁路改革已经进入深水区,任务十分艰巨。
　　目前,改革面临种种压力。值得注意的是,近期铁路货运量增速回落,铁路经营压力的增大也倒逼此次改革。根据交通部统计,今年以来,铁路货运量降幅逐月扩大,其中,4月份铁路货运量、货物周转量下降6.5%和5.4%,降幅较一季度进一步扩大。此外,原铁道部遗留的2.6万亿元巨额债也成为改革的一大压力。
细节看变化
为抢订单,卸煤时用笤帚一点点扫
　　6月15日,记者来到新成立的沈阳铁路局大连货运中心,探寻“铁老大”变身“店小二”背后的故事。
　　“想要在市场吃得开,就得把服务当成天。”大连货运中心书记陈希强说,此次货运组织改革既是铁路人的探索,也是市场的要求。
　　陈希强向记者讲了一个卸煤的故事。
　　以前车站卸煤,每个车皮总会剩点残渣,特别是冬天还有冻煤,更不好清理。“那时候就拿铁锹铲,铲不干净也就算了；现在卸煤,要用笤帚一点点地扫。这样下来,每车就能抢出小100斤的煤。”陈希强说,一辆车这点煤不算啥,一年几千车呢?这对于企业就是大数目。
　　靠着笤帚扫这股认真负责劲,铁路赢得了大连华能电厂的认可,也得到了每年100多万吨煤炭装卸运输的单子,年收入实现3000多万元。
　　沈阳华晨宝马汽车公司每周都要经海路到大连进口200多个配件标准箱。去年是铁路、公路平分这块运输市场。然而,大连货运中心今年改进了服务,实现了“船站无缝对接”,减少了停货时间,降低了企业成本,最终又赢得了25%的市场份额。
　　采访中,许多铁路基层干部职工表示,货运改革才开始,好不好、行不行,要靠市场来检验；改变“坐商”形象要靠扎扎实实的工作。
网络助推,货主有啥要求就装啥车
　　渝新欧铁路是重庆近几年推进内陆开放进程中开辟出的一条对欧洲物流大通道。作为“渝新欧”国际货运班列的起点站,团结村车站是重庆最大的铁路货运办理枢纽站,也是重庆唯一的铁路集装箱中心站。
　　6月15日,走入团结村车站货运营业大厅,记者惊奇地发现,以前人声鼎沸、喧闹嘈杂,挤满了货主的大厅,现在却是另外一番场景,稀疏的几名客户正和铁路工作人员交谈办货。
　　车站站长张信告诉记者:“实施货运改革后,订单更多来自于网上、电话,从这10天的试运行情况看,我们承运的货物比以往增加了7%左右。”
　　车站副站长周治渝说:“铁路货运改革,改的其实是铁路几十年如一日的发展理念和工作方式,过去是我们有什么车,货主装什么货,现在货主有什么需求,我们就去组织什么车。”
◎影响
　　带给货主更多“红利”
　　业内专家认为,此次铁路货运组织改革会给货主带来更多“红利”。
　　业内人士介绍,以往客户通过铁路办理货物运输,手续比较繁琐。客户不仅要申报月度计划、申报请求车计划,还要联系货物的受理和装车。不少车皮紧缺的地区,想要将货物运出,一些客户还需要拼关系才能办成。而从6月15日起,货运改革后对客户取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续,全面放开受理。
　　其实,自去年开始部分地区已实行网上办理货运业务,公开透明、高效灵活的“实货制”运输方式,让很多货主省去了奔波车站办理繁琐手续之苦。
　　此外,在不少地区货运资源仍然紧缺。铁路业内人士透露,铁路货运价格低廉,安全性高,一直是客户青睐的对象,但因为货运运力有限,有限的运力便成了“紧缺资源”:发送货物要托关系要车皮、批计划,碍于计划层层审批,而货物又不能等,不少货主只能提前瞒报虚报。
　　北京交通大学教授纪嘉伦表示,货运组织改革前,很多货主都会“虚报”:比如货主实际需要运输的货物有4车皮,但申报时要打出铁路部门审批量少的“富余”,通常会报需要8车皮,待审批下来往往是4车皮,正好够用。
　　纪嘉伦认为,货运组织改革后,所有货物都“实货制”办理运输,以往虚报的情况将不再存在,有利于铁路运力资源的调配。

◎优势
　　“高铁快递”成亮点
　　此次货运改革中的一大亮点是高铁快递业务的推出。据介绍,“高铁快递”是利用高铁确认列车(每条高铁线路每天最早开行的一列不载客动车组)和载客动车组列车,提供城际间“当日达”或“次晨达”等小件包裹快运服务。
　　对于“高铁快递”的推出,资深物流专家杨达卿对记者表示:“有数据显示,目前国内快件运输80%是用汽运,15%是航空,依靠铁路等其它形式的还不足5%。目前我国铁路在大宗商品运输上占有很大优势,但是在快递上却呈现劣势,在民营企业和外资企业的夹击下,我国铁路在快递方面急需改革,开辟新的盈利空间,否则将会被市场淘汰。”
　　数据显示,“高铁快递”具有一定的成本优势。据2012年首尝“高铁快递”业务的广东铁路局披露,以去年开通试点的广州南至长沙南高铁快递为例,从广州到长沙,航空方式约为2元/公斤,汽车方式约为0.3-0.4元/公斤,高铁运价为1.5元/公斤,成本较航空低25%。由于“高铁快递”的成本优势,快递企业们对其普遍叫好。中通、顺丰、韵达等快递公司在接受媒体采访时表示,“高铁快递”开通后肯定会考虑开展此业务,这将减少企业的成本。
　　杨达卿分析,“高铁快递”短期内不会对快递行业产生很大的冲击,但会对一些区域性的快递和航空快递产生影响,因为其成本比航空快递要低,所以将与航空抢单,从中分一杯羹。这种新的快递形态有利于市场的多元化,健全物流体系,让消费者享受到更多更好的服务,这是一件好事。快递物流咨询网首席顾问徐勇则认为,短期内终端消费者还无法享受快递成本下降带来的实惠。
　　　　　　本报综合新华社等报道