8月27日,记者从潍坊市发展和改革委员会了解到,我市县域经济发展态势良好,上半年全市县域实现生产总值1926.5亿元,占全市的86.5%,同比增长11.4%,财税收入、各类投资等增长平稳,但县域经济增长放缓压力加大,县域经济发展也存在一些问题。对此,市委市政府已提出了一系列的对策和建议来促使县域经济能够平稳发展。
基本情况
生产总值1926.5亿元,全市县域经济持续增长
　　8月27日,记者了解到,我市上半年县域经济持续增长。
　　“全市县域实现生产总值1926.5亿元,占全市的86.5%,同比增长11.4%,高于全省水平1.8个百分点,高于全市0.8个百分点,分别高于烟台、淄博0.9、3.4个百分点。”潍坊市发展和改革委员会的工作人员介绍说,目前有7个县市区经济增幅高于全市平均水平,其中,寿光增长12.0%、实现363.4亿元,诸城增长11.9%、实现329.4亿元,昌乐增长10.5%,仅低于全市平均水平0.1个百分点。
公共财政预算增18.1%,增幅超全市平均水平
　　今年上半年,全市县域公共财政预算收入实现160.2亿元,占全市的81.3%,增长18.1%。
　　“县域公共财政预算收入高于全市平均4.2个百分点,高于全省5.6个百分点,高于烟台4.6个百分点,高于淄博8个百分点。总体来说还是很好的。”市发改委工作人员说,县域公共财预算收入增幅均超全市平均水平,其中寿光增长32%,临朐增长26.2%；财税结构进一步优化,全市县域税收占公共财政预算收入的比重为74.2%,比去年提高4.4个百分点；第二产业提供税收呈现负增长,第三产业提供税收增长较快,高于去年3.7个百分点。
固定资产投资增速稳定,三县市增速21%以上
　　全市上半年县域固定资产投资完成957.1亿元,占全市投资总量的82.4%,保持20.8%左右的增速,高于烟台0.2个百分点。增幅低于去年同期1.6个百分点,其中寿光、安丘、青州3个县市保持21%以上的较快速度；县域高新技术产业投资呈快速增长态势,完成投资276.3亿元,占全市的88.9%,昌乐、临朐、青州增长超过75%；县域现代服务业投资增速加快,增长22.5%,高于全市平均水平1.3个百分点,寿光增长30%以上,高密、安丘、寒亭增幅超过25%；县域现代农业投资提升较快,增幅达到28.3%,高于去年近20个百分点,诸城增长57.9%,临朐增长43.3%；文化产业(核心层)、惠民工程、节能减排等领域投资增长较快。

县域规模以上工业利润增幅与全市水平持平
　　上半年,全市县域实现规模以上工业主营业务收入5059亿元,占全市总量的92.1%,增长14.7%,增幅比全市高1.3个百分点,比去年高19.7个百分点,5个县市区高于全市平均水平；规模以上工业利润达到238.5亿元,占全市总量的86%,增长16.3%,增幅与全市水平持平,比去年高32.3个百分点,5个县市区高于全市平均水平。规模以上工业利税355.2亿元,占全市总量的86.9%,增长16%,增幅与全市水平持平,比去年高30个百分点,3个县市区高于全市平均水平。
　　县域工业用电量达到108.8亿千瓦时,比去年增加16.6亿千瓦时。
进出口总额有所增长,较第一季度增幅回落
　　“今年上半年的县域进出口总额虽然实现了一定的增长,但较第一季度有所回落。”市发改委工作人员介绍说,全市县域实现进出口总额64.6亿美元,增长21.7%,比一季度下降1.4个百分点。出口总额47.6亿美元,增长14.7%,比重为73.7%,比去年下降4.5个百分点；昌乐增长77%,青州、寒亭、昌邑负增长。进口总额17亿美元,增长46.6%,昌乐增长119%,青州、昌邑、安丘增长超过50%。
各县市区在滨海建园区,选址工作基本完成
　　按照潍坊滨海开发总体规划,各县市区滨海园区选址工作已基本完成,部分园区正规划建设。市发改委工作人员介绍说,寿光市在弥河以北、疏港路两侧,规划建设12平方公里的潍坊滨海(寿光)先进制造业产业园,总投资50亿元的鲁丽产业园项目计划于8月份开工；诸城市产业园总体规划图初稿已经完成；高密市有11个项目意向到滨海区发展；奎文区年内确保3家以上企业在滨海园区开工建设。
◎面临问题
投资和消费增幅都有下降
　　“尽管上半年县域经济发展状况良好,但仍然存在一定的问题。”市发改委工作人员说,目前县域经济增长放缓压力加大。从国际看,全球经济仍持续低迷,国际外需市场继续疲软。从国内看,扩大内需特别是消费需求的动力不足,国内部分产业产能过剩矛盾突出,劳动力成本和融资成本上升较快,经济结构性减速在所难免。从我市看,上半年县域投资、消费增幅下降,投资增幅下降1.6个百分点,限额以上社会消费品零售额增幅下降2个百分点,内生发展动力不足。总之,下半年若没有大的刺激政策出台,宏观经济下行的压力继续加大。

新上大项目减少规模偏小
　　“受大环境影响,部分工业行业效益下降。”市发改委工作人员告诉记者,由于产能过剩,今年上半年海洋化工产业持续低迷,纯碱、溴系阻燃剂等产品价格仍低位徘徊,企业赢利能力下降；受劳动力、原材料等价格上升影响,食品、纺织服装等劳动密集型企业利润空间受到进一步挤压,市场竞争力进一步减弱,由于受国外需求减少影响,部分装备制造企业出口出现20%左右的下滑。
　　今年上半年县域新上大项目有所减少。“不管从单体项目、投资主体还是项目投产达效来看,县域新上大项目都有所减少,规模也偏小,这与上半年国际大环境有一定关系。”市发改委的工作人员说。
小城镇蓝领技工人才缺乏
　　上半年全市农产品质量安全体系、监管手段、监管责任有待完善和落实,特别是分散经营农户的大量存在,农产品质量安全面临不小压力；受农资价格上涨和劳动力用工成本的增加,农民的生产投入偏重于高效经济作物,种粮、种棉积极性不高,制约了增产潜力的发挥。
　　“除少数示范镇外,全市多数镇域经济体量较小,产业层次较低,小城镇承载力弱,对农村社区辐射带动力不够。”市发改委工作人员介绍说,上半年由于省里每年安排给县的土地指标重点倾斜给县城,小城镇用地指标偏紧。如省级示范镇,省里每年安排50亩用地指标,扣除10亩未利用地指标,可利用地也仅有40亩,重点项目往往因土地指标不足而无法落地。由于受镇街工作和生活条件限制,小城镇难以留住和吸引人才,特别是大学生和蓝领技工人才缺乏。不少镇街财力比较薄弱,基本是吃饭财政,收支矛盾突出,镇街自我发展能力较弱。
　　　　　　　　　本报见习记者　张笑