欧盟委员会16日发布有关土耳其加入欧盟的最新年度评估报告,建议重启土耳其入盟谈判。
　　分析人士认为,土耳其入盟路走了20多年,现在仍面临大量难以逾越的障碍,前景依旧黯淡,土耳其民间、政界已逐渐对入盟丧失信心,当前正采取务实政策,立足中东地区,增强自己在地区事务中的作用和分量。

欧盟　建议重启双方入盟谈判
　　欧盟委员会当天发布了有关扩大欧盟进展的一系列年度报告,其中土耳其入盟评估最受外界关注。申请加入欧盟的国家必须符合35章欧盟规则,申请国需就相关章节与欧盟展开谈判。
　　欧盟委员会在报告中建议重启今年6月由于土政府驱散示威者而停滞至今的入盟谈判,但同时敦促土耳其继续推进民主改革、充分保障公民基本权利。重启谈判的建议还需获得28个欧盟成员国的一致同意。
　　报告对土耳其通过第四个司法改革计划、开始和平进程以应对恐怖暴力行为等举措给予肯定,同时强调土耳其依旧缺乏参与式民主,缺乏对公民根本权利的保障,建议欧盟加强与土耳其沟通,以确保欧盟依旧是土耳其改革的风向标。
　　报告还提出,双方应尽快就第23章“司法与基本权利”和第24章“司法、自由与安全”的谈判基准达成共识,并尽快开启新的谈判。
　　经济上,报告认为土耳其具有运行良好的市场经济,但经常项目赤字巨大,经济增长依旧比较脆弱。
　　欧盟各成员国之间在土耳其入盟问题上存在很大争议,特别是德国、法国等核心成员国坚决反对土耳其入盟。
　　欧洲议会议员安德鲁·达夫认为,过去一年欧盟和土耳其在入盟问题上都缺乏政治意愿和诚意,双方做出的努力非常有限。他说,明年选举产生的新一届欧洲议会将决定是否严肃对待土耳其的候选国地位问题,或者干脆停止入盟进程,还有一种可能是欧盟不向土耳其提供完全成员国地位。

土耳其　民众对入盟支持率下降
　　就在欧盟发布报告几小时后,土耳其副总理比伦特·阿林奇发表讲话指出,一些“不负责任”的欧盟成员国应为设置入盟障碍导致土民众对入盟支持率逐步降低负责。
　　土耳其1987年申请加入欧盟,1999年获得候选国资格,2005年启动入盟谈判。自成为欧盟候选国以来,土耳其为满足欧盟提出的标准,相继出台了数千项改革计划,包括修改宪法、完善法律制度、改善库尔德人人权等。
　　但欧盟认为,在入盟的35项条件中,土耳其迄今达标的仅有13项,令土耳其深有挫折感。加上本国经济发展迅速而欧洲深陷经济与债务危机,土民众对入盟原本积极的态度已发生转变。
　　日前公布的一项民意调查结果显示,土民众对加入欧盟的支持率已从2004年的73%大幅下降到目前的44%。而在欧盟成员国中,绝大多数人反对土入盟,支持率仅20%。
　　今年9月,土耳其欧盟事务部长埃盖曼·巴厄什甚至撰文说,由于一些欧盟成员国的偏见,土耳其大概永远不会加入欧盟,更可能像挪威那样寻求“欧盟市场特别准入许可”。

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加入欧盟只是“空中大饼”
　　土耳其入盟路十分坎坷,其中塞浦路斯领土争端和民主改革难达标是欧盟最常提及的主要原因。
　　1974年,塞浦路斯发生希腊驻塞军人策动的政变。土耳其出兵干预,并控制了塞北部三分之一的领土。此后塞浦路斯长期处于分治状态,国际社会承认的塞浦路斯共和国只统辖南部希腊族聚居区域。作为欧盟成员国的塞浦路斯和希腊都对土耳其加入欧盟拥有一票否决权。
　　但分析人士认为,真正阻碍土耳其加入欧盟的根本原因在于它是一个文化和宗教上的“异质”国家。欧洲人普遍认为土耳其的历史、地理和宗教决定了它是一个东方国家,与欧洲格格不入。正如法国前总统、欧盟制宪委员会主席德斯坦所说:“土耳其是一个与欧洲有不同文化、不同处事方法、不同生活方式的国家,土耳其加入欧盟将是‘欧盟的终结’。”
　　土耳其拥有7000多万人口,经济相对落后。一些欧盟国家担心,土耳其入盟将导致大量穆斯林人口涌入欧洲,对欧盟经济社会造成较大冲击。
　　观察人士指出,在长期寻求入盟无果后,近年来土耳其国内要求重新审视对外政策、加强与亚洲国家关系的声音逐渐壮大。
　　土耳其很多政治家已经认识到,欧盟对于该国来说是张口惠而实不至的“空中大饼”,近期入盟毫无希望。
　　土耳其需要立足中东地区,增强自己在地区事务中的作用和分量,并将目光投向世界上其他重要的国际组织,以获得切实的政治经济利益,同时也可以间接增强自己在加入欧盟谈判中的地位。
横跨欧亚两大洲的土耳其
　　土耳其共和国是一个横跨欧亚两洲的国家,国土包括西亚的安纳托利亚半岛、以及巴尔干半岛的东色雷斯地区。北临黑海,南临地中海,东南与叙利亚、伊拉克接壤,西临爱琴海,并与希腊以及保加利亚接壤,东部与格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆和伊朗接壤。在安纳托利亚半岛和东色雷斯地区之间的,是博斯普鲁斯海峡、马尔马拉海和达达尼尔海峡,属黑海海峡,别称土耳其海峡,是连接黑海以及地中海的唯一航道。海岸线长7200公里,陆地边境线长2648公里。其首都是位处安纳托利亚高原正中央的安卡拉。
　　土耳其人史称突厥,公元8世纪时开始从阿尔泰山一带迁入小亚细亚,13世纪末建立奥斯曼帝国。20世纪初,土耳其沦为英、法、德等国的半殖民地。1919年,土耳其击退外国侵略者,1923年10月29日建立土耳其共和国,国民有98%是穆斯林。土耳其立法体系效仿欧洲模式。宪法规定土耳其为民族、民主、政教分离和实行法制的国家。土耳其外交重心在西方,在与美国保持传统战略伙伴关系的同时加强与欧洲国家的关系。
　　20世纪80年代中期以来,土耳其推行自由市场经济模式,大力发展私营经济,实行国营企业私有化,已成为全球增长最快的经济体之一。
新闻回顾
土耳其布局“回归亚洲”
　　2010年10月土耳其曾邀请中国空军参加其主导的“安纳托利亚之鹰”空军联合演习,该演习此前主要由美国和其他北约国家参与；2010年10月8日,温家宝总理与土耳其总理埃尔多安举行了会谈,双方决定把中土关系提升到“战略合作关系”级别；2013年9月26日中国的“红旗-9”防空导弹赢得土耳其数十亿美元的军事采购大单。一系列事件表明,中土关系得到了实质提升。
　　中土关系的提升是土耳其对外关系调整的一部分。从2010年以来,土耳其明显加强了与亚洲主要国家的战略合作。而作为一个横跨亚、欧两大洲的区域性强国,土耳其的外交倾向将对现有的东西方力量对比产生相当大的影响。过去多年里,土耳其一直奉行“脱亚入欧”的外交方针,但现实却显示,土耳其与西方之间存在着多重难以逾越的巨大屏障。
　　土耳其原本就是亚洲国家,从长远看,回归亚洲自然更有利于发挥影响力。不过,“回归亚洲”同样是一个漫长且艰险的过程。
　　那么,土耳其又将是怎样的命运呢?虽然目前还不能做准确判断,但有一点是可以确信的,那就是土耳其有丰厚的地缘筹码以及自行决定本国事务的战略传统。美国要维护自己在西亚地区的利益,还需要得到土耳其的配合。因此,短期来看,土耳其与欧美仍将保持战略合作,只是不会再忽视东面这帮欣欣向荣的亚洲势力了。

“上合组织”提供新选择
　　据美国媒体2013年1月30日报道,土耳其总理埃尔多安曾在接受采访时暗示,安全和贸易集团“上海合作组织”为土耳其提供了一个具有可行性的选择,可以取代“欧洲联盟”。
　　报道称,在埃尔多安发表这番谈话之际,土耳其申请加入欧盟的努力在耗时十年之后仍然限于僵局。由于好几个欧盟成员国的反对,土耳其的欧盟申请实际上陷于停顿。于是,1月25日,土耳其总理埃尔多安在接受电视采访时,投了一枚评论界所说的外交炸弹。埃尔多安说,如果和欧盟方面的关系朝着消极方向走,那么,做为7500万人口的国家的总理,他可以开始找别的地方。他接着说:“上海五国比欧盟更好,更强大,我们和他们有共同的价值观。”
　　上合组织首要关注的是安全与贸易。2012年,上合组织把与土耳其的关系升级为对话伙伴国。埃尔多安总理显然是向上海合作组织方向的倾斜遭到土耳其主要在野党的批评。
　　报道还称,有分析称土耳其如果成为上合组织成员,有可能会影响到它的北约成员地位。一位土耳其外交部官员说,这并没有什么矛盾,土耳其正在走一条多层次的路线。　　　报道最后指出,土耳其如今有了新的自信,这种自信建立在本国迅速发展的经济基础之上,这意味着,土耳其的政治领导层意识到,除了加入欧盟的现有方案外,他们还有其它选项。
　　　　　　　　　　　本报综合报道