◎国资委通报中铁建招待费总体合规,查出少数问题　◎王岐山要求“签字背书报结果”确保可以“倒查责任”
2012年中铁建业务招待费达8.37亿元
　　对于8.37亿的招待费,中国铁建总裁赵广发曾表示,高额招待费是建筑行业的普遍现象,“有的比这个还高呢,他们就是账目出的有问题。”
　　有数据显示,除了中国铁建连年超过8亿元的招待费外,中国交建的招待费也高达7.79亿元,中国水电的招待费为3.43亿元,上海建工、葛洲坝、中国北车、金隅股份的招待费均超过1亿元。
　　国资委纪委书记强卫东21日做客中央纪委监察部网站,通报了中国铁建超8.37亿元业务招待费的处理、问责情况,共计通报批评57人、党纪政纪处分8人、移送司法机关1人。
　　调查结果
“天价招待费”有问题
　　今年3月,中国铁建披露2012年业务招待费8.37亿元,引起社会广泛关注。
　　强卫东表示,经查,中国铁建业务招待费支出总体上是符合规定的,但也确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题,同时,查处了少数人的违纪违法问题。现在已对检查发现的问题进行了处理和问责,通报批评57人,党纪政纪处分8人,移送司法机关1人,并对有关领导进行了诫勉谈话,责成个别人员退回违法所得。
检查行动
涉及金额达4亿多元
　　据强卫东介绍,中国铁建是世界上规模最大的建筑施工企业之一,在册职工和劳务派遣人员200多万人,核算单位1.1万多个,2012年承揽工程投资额近7900亿元,分布在国内及全世界60多个国家、地区。
　　从今年5月起,中国铁建在全系统抽调1170多名业务人员,历时3个多月,对36家二级公司及其所属开支最大的1家三级公司共4250个核算单位2012年度及2013年上半年业务招待费进行检查。检查覆盖了单笔金额1000元以上的所有支出,共涉及业务招待费14.22万笔,发票15万多张,金额4.57亿元。
整改措施
业务招待费降超两成
　　强卫东表示,中国铁建党委和纪委按照中央纪委监察部的部署和国资委党委的要求,针对检查出来的问题,采取多种措施加以整改,取得了一些成效。今年1至6月,中国铁建在营业收入同比增长26.1%的情况下,业务招待费总额同比下降20%多,“我认为,实现全年业务招待费下降10%的承诺应该是没什么问题的”。
　　强卫东还表示,通过开展一系列工作,今年1至9月,113家中央企业集团本部业务招待费总额同比下降约37%；同时,中央企业生产经营稳中求进,资产总额、营业收入、实现利润和经济增加值、上缴税费等主要指标均保持良好增长态势。
事件回顾
中铁建8亿元招待费
　　今年5月初公布的2012年上市公司年报数据显示,中国铁建年报中“业务招待费”一项达8.37亿元相当于全年净利润10%,居于全部上市公司首位,消息一出引发广泛质疑。不少质疑者认为中铁建公司的招待费没有进行明细公开,侵犯了中小股东的权益。国人希望早日公布招待费的具体构成,并且希望未来招待费的使用能够得到更好更严格地监管。
　　中国铁建方面称,业务招待费在营业收入中的占比低于相关规定,但绝对数额确实偏高,2012年度的业务招待费是从分布于全国各地以及全球60多个国家和地区的11000多个核算单位逐级汇总上来的,每个核算单位平均约7.6万元。公司力争使今年的业务招待费较上年下降10%以上。
◎强化要求
“签字背书”出问题要倒查责任
　　21日,国资委纪委书记强卫东就中国铁建8.37亿元业务招待费检查情况进行通报时表示,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山作出重要指示,要求国资委纪委书记强卫东和中国铁建纪委书记齐晓飞在核查报告上签字背书报结果。
　　强卫东介绍,“签字背书”是王岐山同志提出的要求,是由监管责任人在核查报告上签名后上报,以利监督和责任的担当。这一做法是推动责任主体认真履职、敢于担当、落实责任的创新形式和有效举措。说白了,就是干工作别糊弄。出了问题,还有倒查机制,还要被追究。王岐山同志多次强调,有权就有责,权责要对等。“签字背书”就意味着承诺和责任,既是压力、更是动力。
　　强卫东表示,这次检查的实践证明,“签字背书”实现了压力逐级传递、责任层层落实,促进了责任担当、监督到位。中央企业从事纪检监察工作的同志要认真推广运用“签字背书”这个新方法,进一步强化担当意识,健全责任机制,以踏石留印、抓铁有痕的精神,抓好各项工作落实。
◎新闻链接
招待费前五名都是建筑施工业
　　根据上市公司财务规定,业务招待费是指企业在经营管理等活动中,用于接待应酬而支付的各种费用,包括对外联络、公关交往、会议接待、来宾接待等所发生的费用。
　　上市公司财报显示,多家大型施工建筑行业上市公司去年招待费用过亿元,其中中国铁建业务招待费高达8.37亿元,同比微降4.6%；中国交建招待费用为7.8亿元,同比增长20.96%；中国水电招待费用3.43亿元；上海建工招待费用1.78亿元；葛洲坝招待费用1.73亿元。这5家企业去年招待费用排行榜前五名,均属建筑施工行业。
　　有分析人士指出,业务招待费这一名目,从某种程度上是一个概念模糊的‘箱子’,既可以装进业务招待等必须消费,也可以装进奢侈消费、过度消费。业务招待费不用像三公经费一样公布细节,总之它意味着不透明。　　　　　　本报综合报道