《解决山东悬案条约》一经签订,外交部迅即将内容披露。淄川、坊子、金岭镇三矿山将组建中日合股公司的消息传出,国内各界有势力的人物和资本团体,纷纷为筹办这个公司展开活动,已离职的前国务总理靳云鹏笼络了一批“铁哥们”,拔得头筹。与中方公司为几个官僚牵头发起、利用民间资本不同,日本由政府直接出面号召,外务大臣内田康哉亲自协调,以国内最有影响的垄断资本作为主要支柱,联合其他中小垄断资本合股,组建参股公司。从一开始,日本人就铁定了掌控合资公司的主意。
前国务总理靳云鹏牵头组建公司
　　中方行动最迅速的,是前任国务总理靳云鹏。1922年2月9日,条约签订后第五天,他就在天津的府邸,召集关系密切的山东籍清末遗老及军政人物,商议兴办公司之事。
　　靳云鹏是山东邹城人,陆军上将。民国初年,靳云鹏作为袁世凯的爱将、北洋军第五师师长,率部驻青州、潍县,曾任山东都督。徐世昌总统任内,他先后两度担任陆军总长、国务总理。
　　靳云鹏时年45岁,辞去国务总理不到三个月。在他邀约下,赵尔巽、吕海寰、张怀芝、王占元、柯绍忞、潘馥等如约到会。
　　到会的几位清末遗老,年龄最大的是80岁的吕海寰。吕海寰为山东掖县人,曾任驻德国、荷兰公使及工部尚书、兵部尚书、督办津浦铁路大臣等,是中国红十字会的创始人。
　　其次是78岁的赵尔巽。赵尔巽祖籍奉天,清末汉军正蓝旗人,翰林院编修,任过安徽等五省的按察使、布政使,以及湖南巡抚、户部尚书、盛京将军、湖广总督、四川总督等。民国成立任奉天都督,辞职后又任清史馆总裁。
　　排第三的是74岁的柯绍忞。柯绍忞为山东胶州人,少年时随父母客居潍县。清末曾为翰林院编修、翰林院侍读、京师大学堂总监督、典礼院学士、山东宣慰使兼督办全省团练大臣等,民国后任清史馆总篡,与赵尔巽搭档。
　　有两位系民国的陆军上将,他们是同为62岁的张怀芝和王占元。
　　张怀芝是山东东阿人,曾任山东督军兼省长、湘赣陆军检阅使、北军第二军总司令、援粤军总司令,此时还在内阁参谋总长任上。
　　王占元籍贯为当时的山东馆陶,馆陶今属河北。他曾任陆军第二师师长、湖北督军兼署湖北省长、两湖巡阅使兼湖北督军,1921年9月被免职后,携带搜刮的大批财物寓居天津。
　　小字辈的潘馥时年39岁,为山东微山县人,曾任山东实业司司长、财政部参事、全国水利局副总裁、财政部次长、盐务署督办等职。后随靳云鹏辞职,移居天津。
　　此前,靳云鹏、张怀芝、王占元、潘馥等人之间就多次合作,开办公司,赚了个盆满钵满。
　　这次聚会,他们商定组成一公司作为中日合办公司的骨干。在2月26日召开的首次发起人会上,他们将公司定名为鲁大矿业股份有限公司,资本1000万元。一个月后,公司创办申请得到北京政府农商部认可。

日本政府组织各大财团联合投资
　　日本方面的行动也不慢。华盛顿会议结束后不久,日本人组织的山东矿业协会就立即在日商中招募股份。
　　3月25日,山东矿业协会代表、坊子西炭矿承租人吉木周治牵头,向日本外务省递交申请报告,签名者除吉木周治外,还有山东的33名日商。其中在潍县的其他日商还有,坊子炭矿株式会社(西炭矿)的山田三平,东炭矿的松波银之亟,中央炭矿的渥美驹次郎。
　　4月下旬,日本外务省书记官木村锐市专程到青岛和胶济沿线调查。4月25日,木村锐市到达坊子,会见了吉木周治、松波银之亟等人,了解坊子炭矿情况。
　　8月15日,日本外务大臣内田康哉亲自出面,集合国内主要垄断资本组织,决定组建山东矿业会社,参加中日合办矿业公司。随后派日本大财阀大仓组的门野重九郎来中国,与中国资本团商讨合办公司事宜。
　　此时,中日双方正在北京谈判执行《解决山东悬案条约》的细则。共同的利益,让靳云鹏牵头的中国资本团与日本资本团走在了一起。双方联手,在中、日鲁案联合委员会委员之间游说、斡旋。
　　山东悬案又称“鲁案”。他们联合拟写了一份《承办鲁案内三矿意见》,陈述淄川、坊子、金岭镇三矿的经营困难,请求谈判的委员在“应缴价款”等方面给予照顾。对坊子炭矿,《意见》这样写道:
　　“坊子矿区从前德人经营曾遭失败,纵使将来另立计划继续经营,亦恐作业困难、煤质恶劣等关系重振为难。”
　　《意见》署名为:“中华民国资本团代表王朝俊、赵世基(代)、柯昌泗(代)、殷同,日本帝国资本团代表门野重九郎。”代署名的赵世基是赵尔巽的代理人,柯昌泗系柯绍忞的长子。
　　12月1日,经过半年多的谈判,中日《山东悬案条约细目协定》签订,规定“矿山由中日合资公司承办,资本各半,公司在接收矿山时付日本偿价500万日元”。
　　1923年5月7日,山东矿业株式会社在东京正式成立。除了由原26名创办委员为发起人各认购1000股外,还在日本国内各地、朝鲜和中国的东北、青岛等地日商中公开募股。
　　对于山东矿业株式会社的投资,日本最大财阀和矿业中强有力的垄断资本,几乎都认购了股份。投资最多的是满铁,满铁控制山东矿山,担负着代表日本政府侵吞山东利权的“使命”。
　　稍后,日方派田边胜协、田中末雄、实相寺员彦来华,商谈成立合资公司最后事宜。田边胜协为九原组财团代表,田中末雄为田中汽车会社代表,实相寺员彦为大仓组财团代表。

靳云鹏高卧天津坐享高薪和红利
　　中国资本团与日本资本团经过“协商”,将公司定名为中日合资鲁大矿业股份有限公司(简称鲁大公司),资本1000万元,双方各占一半。
　　有资料分析,日方之所以同意合资公司用靳云鹏等所拟“鲁大”之称,是因为“大”代表“大日本帝国”,正合其意。同时,也反映出靳云鹏在公司筹建之初就媚日的心态。
　　1923年8月12日,鲁大公司成立大会在天津靳云鹏官邸举行；8月16日,日本驻华公使芳泽谦吉与靳云鹏举行山东三矿交接仪式。
　　8月19日,各方大员聚集坊子,在坊子炼炭制造所举行坊子炭矿交接仪式。参加仪式的有,日本政府代表、矿山移交委员会委员长山内静夫,鲁大公司代表、接收委员会委员长张肇铨和田中末雄。
　　鲁大公司总部设在青岛,下设总务课、会计课、营业课及矿业所。营业课在坊子设有办事处；矿业所设在淄川炭矿,下设庶务系、采炭系、机械系、坑务系等10个部门。
　　鲁大公司总理(相当于现在的董事长或总经理)一职,自然是大佬靳云鹏。董事会其他成员是,专务董事田中末雄、张肇铨,董事田边胜协、王占元、井上源太、杨润、丰田声次郎、马官和。监察人为门野重九郎、宁耀西。
　　另外,董事田边胜协、王占元任协理,协助总理靳云鹏主持公司业务。
　　从鲁大公司领导层结构看,除了总理靳云鹏,其他职位中方与日方(山东矿业株式会社)人员各占一半。
　　实际上,靳云鹏高卧天津的总理办事处,基本什么事也不理,坐享红利和高薪。协理王占元同样远居天津,其他中方董事也无管理实权,公司经营为山东矿业株式会社所控制。
　　这年10月,鲁大公司为了“保护矿业安全”,报请山东省政府批准,成立矿业警察所,由营业课统辖,在淄川、坊子、金岭镇三矿派驻警务队。
　　坊子炭矿警务队共10人,其中日本人5名,分别是队长野田铨市,警士小野寺信男、泽田朝青、金田春页、金子由次郎；中国人5名,包括副队长马树文,翻译周贤臣,警尉关谦福等。马树文为坊子宁家沟村人,曾给靳云鹏当过马弁。