◎希望日美就中国防空识别区发表态度强硬的联合公报　◎韩推迟扩大识别区计划,欲根据最终“风向”确定立场
　　美国副总统拜登于12月2日晚抵达东京,开始日中韩三国之行。日本首相安倍晋三3日和拜登举行会谈,希望在日美共同应对中国防空识别区问题上,发表一份态度强硬的联合公报。另据韩国媒体报道,3日,韩国政府和执政的新世界党推迟了原定当天就扩大防空识别区一事进行讨论,计划根据拜登的访问结果,确定正式立场。

欲拉拢美国统一立场
　　拜登3日上午与日本皇太子夫妇进行礼节性会面,然后前往首相官邸与安倍首相举行会谈。
　　由于拜登出发前适逢中国公布东海防空识别区,而日美两国在应对这个识别区的问题上,已经出现脚步错乱。美国建议航空公司向中方提交飞行计划,而日本方面则阻止航空公司这么做。因此,两人这次的会谈必定会涉及日美如何合作应对。
　　美国国务院发言人普萨基2日在新闻发布会上对中国设立防空识别区一事态度强硬,她促请中国撤销防空识别区有关的飞行规定,称这些规定令人无所适从,可能会增加意外发生的风险。普萨基声称,中方在设立防空识别区前并没有与美国进行磋商,因此再度表示美国不会承认这一识别区。
　　另据日本媒体报道,日本防卫相小野寺五典3日上午在记者会上就中国划设涵盖钓鱼岛在内的东海防空识别区一事指出,预计4日启动的“国家安全保障会议”上将对此进行讨论。
　　消息称,日本希望两国将就安倍与拜登会谈发表一份联合公报。安倍期望在公报中,加强对中国批评的语气。但是,由于拜登与中国国家主席习近平私交甚笃,预计在前往北京之前不希望对中国言辞激烈,因此,如何应对中国防空识别区的问题,并以何种语气表达日美两国的立场,考验两国外交部门的耐心和智慧。
　　拜登当晚与安倍举行会谈后,在随后举行的联合记者会上说,中日两国有必要构筑危机管理机制和富有成效的对话渠道,以缓解地区紧张局势,避免因误判引发的冲突。他还表示,美日同盟是东亚地区安全与稳定的基础,两国要在全球范围内强化合作。
　　日本媒体说,日本政府原计划在拜登访日之际,就共同要求中国撤回防空识别区达成书面共识,但美国方面并未回应。
　　拜登将于4日离开东京,前往北京访问。中国是拜登此次亚洲之行的第二站,也是他担任美国副总统后第二次访问中国,成为各方关注的焦点。
◎相关新闻　韩国推迟扩大识别区
　　据韩国《中央日报》12月3日报道,韩国政府和执政的新世界党原定于3日举行会议,就扩大防空识别区一事进行讨论,但因政府方面的要求,会议暂时被推迟。报道称,韩国政府因期待美国副总统拜登访问中国和日本后,会“带着一个有意义的仲裁方案”访问韩国,因此,韩国方面计划根据拜登的访问结果,确定正式立场。
　　报道称,在制定扩大识别区的方案时,韩国将尽量避免刺激中国和日本,制定出一个能够最大程度减少摩擦的方案。一名韩国外交部相关人士表示:“宣布防空识别区虽是国家主权问题,但为减少与周边国家的矛盾,应与邻国进行必要的沟通”。
　　报道指出,如果韩国政府按照原计划在12月4日发布扩大防空识别区的消息,就会因为“不给美国留一定的仲裁时间”而遭到美国指责。与此同时,韩国为避免与周边国家交恶,决定根据美国的“仲裁”,确定最终方案。
　　一名韩国外交领域核心人士表示:“拜登总统将他访问的最后一站定在了韩国,因此,我们应该能听到中日针对敏感问题的相关立场。”
防空识别区　东亚最密集
　　我国在东海设立防空识别区,日本、美国指责中国加剧区域紧张、派出军机闯入识别区、阻挠本国航空公司配合中方行动等等,不一而足。实际上,拜美国所赐,东亚早已成为世界上防空识别区设置最密集的地区。

识别区·分布
东亚地区已有六个
　　世界上第一个防空识别区是北美防空识别区。上世纪50年代,来自前苏联的战略轰炸机对北美大陆的威胁与日俱增。于是,美国和加拿大围绕北美大陆设立防空识别区。随后,美国还设立了阿拉斯加防空识别区、夏威夷防空识别区和关岛防空识别区。
　　自1950年美国最早建立防空识别区以来,英国、挪威、加拿大、韩国、日本、印度、巴基斯坦以及中国台湾地区等20多个国家和地区也相继建立了防空识别区。防空识别区最密集的地方,正是在东亚。而东亚的防空识别区,多半是美国的“产物”。
　　1945年日本投降后,美国在日本海岸线外设定了日本的防空识别区,并在1969年将防空识别区移交日本航空自卫队管理。1951年3月,美国空军在朝鲜半岛设立防空识别区,之后成为韩国防空识别区,现在由韩国空军管理。中国台湾地区的防空识别区,当初也是由美国一手划定的。东亚地区已经挤满了6个防空识别区。
识别区·规则
美国说一套做一套
　　　　美国一再以防空识别区的“发明者”自居,要求别国向自己看齐。
　　例如,美国政府认为,如果航空器无意进入一国领空,该国就不应对其启动防空识别程序。相应地,美军指挥官手册上明确指出,无意进入别国领空的美国军方飞机不会在其他国家建立的防空识别区中向对方确认自己的身份,并且不会遵循其防空识别程序的要求。
　　更可笑的是,美国自己在面对“无意进入领空”的外国飞机时,也并非总是那么淡定。近年来俄罗斯空军恢复了战略轰炸机的远程巡逻,时常派出飞机在美国防空识别区内飞行,而美军每次也派出战机进行监视。
识别区·特点
完全由各国来设定
　　防空识别区的划设并没有国际法上的依据,完全由各国按照国土防空的需要和自身能力来设定。
　　美国的防空识别区设定范围比较广,其北美防空识别区向太平洋方向最远延伸了约740公里,夏威夷、关岛等防空识别区也都向海上延伸超过450公里。1972年和2010年,日本两次单方面扩大了防空识别区,边界距中国最近处只有130公里,距俄罗斯最近的地方甚至只有50公里。
　　当然,防空识别区划多大,也要看本国的能力。
中国回应
中国划识别区,别国无权说三道四
　　12月3日,中国国防部新闻发言人耿雁生3日就我划设东海防空识别区发表谈话了谈话。
　　耿雁生表示,东海防空识别区公布以来,得到越来越多国家和民众的理解认同,但也存在一些误解误读,甚至歪曲抹黑。
　　有的把防空识别区说成是领空,诬称中方侵犯他国权益；有的把防空识别区等同于禁飞区,指责中方严重妨碍飞越自由。这些说法都是不正确的。防空识别区与领空和禁飞区有本质区别。它不是一国的领空,而是在领空外国际空域划设的识别和预警范围；它不是禁飞区,不会影响他国航空器依国际法享有的飞越自由。
　　有的质疑中方对东海防空识别区的监管能力。中国军队维护国家领土领空安全的决心和意志坚定不移,完全能对东海防空识别区实施有效监管。通常情况下,监管是通过通报飞行计划和雷达应答识别等方式进行的,必要时也可起飞军机进行识别查证。具体采取何种监管方式,要根据航空器的军用民用属性、威胁程度和距离远近等因素确定。中方一贯尊重各国依国际法享有的飞越自由,国际航班在东海防空识别区内按规则正常飞行,不会受到任何影响。
　　有的说中方要求通报飞行计划的做法与众不同,极个别国家政府甚至向其民航公司施压,要求不向中方通报飞行计划。防空识别区划设国如何要求别国进行通报,国际上没有统一标准。许多国家都要求飞经其防空识别区的航空器提前通报飞行计划,中国的做法不是特例。
　　极个别国家把中方划设东海防空识别区说成是单方面改变东海现状,升级地区紧张局势。其实,他们早在1969年就划设了防空识别区,并在此后多次扩大识别区范围,最西侧距我海岸线130公里,涵盖东海大部分空域,所以根本没有资格对中方合理合法的行为说三道四。　　本报综合新华社等报道