◎鸢都义工等多个义工组织成功注册,“隐性社团”终于转正　　◎不能设公共账户等困境解除,更期待实现“政府购买服务”
　　12月4日,记者采访了解到,截至目前,潍坊市注册的民间志愿者组织共有6家,虽然民间公益组织的注册门槛有所降低,但资金来源、人员招募等现实门槛仍然存在,这些公益组织要想在“公益”的道路上顺畅地走下去,政府部门的培育和支持显得尤为重要。
身份之痛　活动常遇尴尬,不少人中途退出
　　公司老板、工程师、出租车司机、学生、媒体人,这些看似不相关的人因为奉献与友爱走到一起时,就拥有了一个共同的身份——“公益志愿者”。潍坊鸢都义工负责人孙志达告诉记者,这些人在香港被称为“义工”,在内地则通称为“志愿者”,这些自发的慈善公益组织本来是为了社会公益事业而生,但在生存和发展的过程中曾经面临难言的尴尬。
　　据介绍,以前民间公益组织要想成为正式团体,必须要有主管单位,但几乎没有单位愿意为这些民间公益组织出面,找不到主管单位,就无法在民政局注册,就只能是一个非正式的组织。“作为非正式组织,我们没有公章,没有权威部门的承认,社会上的捐款和捐物我们都没有办法接受,企业也没办法跟我们开展广泛的合作或者说直接参与进来。”孙志达说。
　　潍坊社区义工联合会主席孙在前介绍说,不注册就像没有身份证一样,会限制组织的发展,就很难吸引基金会的资金支持,也没法建立机构的公共账户,甚至组织活动的合法性都游离在政策的边缘。
　　孙在前告诉记者,潍坊社区义工在潍坊发展了这么多年,逐步打出了自己的品牌,但在刚刚成立之初,却有不少尴尬。很多普通百姓对于“志愿者”和“公益事业”了解得并不充分,义工被误解的尴尬不止一次出现过。
　　潍坊义工的一位不愿透露名字的刘姓义工告诉记者,就算是志愿者帮扶的对象,也有对他们这个没有正式身份的团体有质疑,甚至怀疑他们的动机。“记得有一户居民家丈夫去世,父母年纪大了,我们前去表示愿意帮助他们定期做家务,他们的第一个反应居然是问我们‘要钱吗’?”
　　潍坊义工理事长刘国栋对记者说,由于当时不算是一个正式的机构,也没有办法设立专门的岗位聘用专门的人员来进行组织管理,很多参加活动的义工一边要忙着自己的工作生活,一边还要来做公益,既费时间又费钱,还有可能影响到与家人的关系,所以志愿者的流动性很大,很多人中途退出了。
转正之喜　今年多家义工组织成功注册登记
　　2013年9月26日,潍坊市鸢都义工公益服务中心注册成功,性质是民办非企业法人单位,成为一家合法的非营利性、具有独立法人的民办公益社会团体组织,这也标志着鸢都义工在成立7年后终于迎来了合法身份。在此之前,我市多数民间社团均处于“非法状态”,鸢都义工的注册正式开启了我市“隐形社团”转正的序幕。
　　2013年10月23日和12月3日潍坊社区义工和潍坊义工先后取得民办非企业单位法人登记证书。潍坊义工的登记名称为“潍坊市爱心义工公益服务中心”,而潍坊社区义工的登记名称为“潍坊春雨社区义工公益服务中心”。
　　孙志达说,鸢都义工注册成功后,设置了财务部,整个组织逐步走向规范化。“还配备了专职的财务人员,我们的财务由市财政局直接监管,也有利于账目的透明化。”孙志达表示,设立独立的财务部后,鸢都义工将可以接受社会的捐款。
　　刘国栋则告诉记者,潍坊义工以前一直希望以社团的形式在市民政局注册,但一直没有得到批准。这次也是转变思路,转而以民办公益社会团体组织完成了注册,注册完成后,潍坊义工终于昂首挺胸做公益了。
　　注册之后,义工组织就有了自己的公共账户,可以接受社会捐款,这些捐赠可以直接打到公共账户,有专职的财务人员对财务进行管理,下一步志愿者的活动便有了经费支持,可以做更多有意义的公益活动。
　　另外,几家义工组织的负责人都已经意识到专业的公益组织管理培训的重要性。“因为咱们的组织毕竟是由爱心人士自发组成的公益团队,并没有经过专业的培训或具有丰富的社会工作经验,因此当组织发展越来越壮大,管理上存在的问题也就越来越多。注册之后,我们将逐步摆脱‘人治’的状态。”孙志达说,政府部门已经逐步放宽了政策,相信以后咱们潍坊的义工组织会发展得越来越好。
未来之路
期待政府能购买服务　提高服务质量和效率
　　提到民间公益组织未来的发展方向,孙志达对“政府购买服务”抱有非常大的期望。据他介绍,“政府购买服务”就是指将原来由政府直接承担的一些服务职能和事项,以政府购买服务的方式转移到社会组织身上,这也是当前政府职能转变和社会组织发育发展的一个大趋势。政府也倡导将一些政府的事务性管理工作,适合通过市场和社会提供的公共服务,可以以适当的方式转交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担,降低服务成本,提高服务效率和质量。
　　孙志达表示,在“登记难”的问题解决后,社会公益组织还是迫切需要得到政府有关部门的培育和支持,由政府向社会组织购买服务,给社会组织提供“生意”,就是一种积极的培育支持方式。
　　“在这个过程当中,虽然社会组织不需要像企业那样要参与激烈的市场竞争,但仍然要不断培养和提高自己的竞争力,通过与其他社会组织展开有序、有效的竞争,不断发展成熟,发展壮大。”孙志达说,下一步社会组织要争取“政府购买服务”项目以获得更多的活动经费,要在服务质量、组织实力、战略水平等多方面展开竞争,一些竞争能力弱的社会组织,很可能被淘汰出局。
　　“这就要求我们在以后的发展中,一定要注意提升我们自身的竞争力,不再仅仅局限于过去的帮老人捶捶背、擦擦桌子这样的活动,而是要得到全方位的提升和发展。”孙志达说,政府购买服务为社会组织开放了广阔的发展空间,有助于推动社会组织强化自我管理、完善治理结构、提高竞争能力,形成政府、社会组织和公共利益的多赢局面。对这个结果,值得寄予乐观的期待。
　文/图　本报记者　齐英华　赵春晖