◎民警解密,电脑加上信号发射机就是简易伪基站　◎日发垃圾诈骗短信20万条,市民和通信商都叫苦
　　“烦死了,又是广告短信!”市民冯女士最近经常收到各式各样的广告短信,“房产啊、服装啊、电器啊什么样的都有,而且最奇怪的是,只要在家,我和老公的手机几乎每次都是同时收到一样内容的短信。”12月3日,记者就此现象采访了潍坊移动公司网络部门负责人孟先生,据孟先生介绍,这些来路不明的广告短信都来自于用户手机附近的“伪基站”。

　　>>>解密
电脑+发射机=伪基站
　　“‘伪基站’其实是当前一种实施电信诈骗手段的高科技仪器,主要由主机和笔记本电脑组成,能够搜取以其为中心、一定半径范围内的手机卡信息,并任意冒用他人手机号码强行向用户手机发送诈骗、广告推销等短信息。”孟先生告诉记者,“伪基站”在运行时,用户的手机信号会被强制连接到该设备上,无法连接到公用电信网络,以致影响手机用户的正常使用,“冯女士收到的还只是纯粹的广告短信,若是利用这些‘伪基站’发送诈骗短信的话,危害更大。”
　　12月2日,记者在青州市公安局网安大队见到了之前被公安机关缴获的一套“伪基站”设备。这套设备由一台笔记本电脑、一台信号发射机、一台12伏蓄电瓶、一台逆变器和一支天线组成,看上去非常不起眼。
　　“‘伪基站’的主要组成部分就是电脑和信号发射机,原理也很简单,就是将电脑连接在信号发射机上,把要发送的短信内容通过软件在电脑上编辑好,然后通过信号发射机屏蔽通信运营商信号,并将短信内容下发到用户手机上,操作相当简单。”青州市公安局网安大队民警告诉记者,和传统的群发垃圾信息不同,这种伪基站不需要购买手机SIM卡,而且还可以随意设定发送手机号码,“有市民收到的垃圾短信上显示的发送号码直接就是广告商家的座机号,这些都是软件直接设定的。”
>>>调查
藏身车内狂发20万条
　　12月1日到3日,记者先后暗访了青州、东营、寿光三位提供群发短信业务的经营人员。记者调查发现,这三家都是利用藏在车内的“伪基站”设备发送广告短信,边开车边发信息,其中一位寿光市的张姓男子向记者保证,“每天保底20万条”。
　　青州城区一位自称“王老板”的中年男子告诉记者,自己原来在济南就做这个业务,最近一个月才来了青州,“济南那边发一天至少也得4000块以上,青州最多也就要到2000,但是济南市场已经快饱和了,单算业务量的话不如青州这些小城市好。”
　　记者在咨询时表示自己的服装店快开业了,想做活动搞宣传,寿光市的张姓男子告诉记者,他平时做的最多是房产广告,“服装这些小店我们也做,平时最多的还是房产和汽车,开盘啊打折优惠啊这种活动经常一发就是好几天,小店面要不上价钱,最低的话你给1500吧,可以开发票。”
　　当记者问及移动、联通、电信三家的手机号是否都能发到时,东营地区一位姓马的青年男子向记者解释说,“三家都能收到,但我们没法同时发三家,可以在一个地方先发移动再发联通,因为这个信号频率是不一样的。”这位马老板向记者保证,在发送短信是记者可以全程坐在车上看着,“发送不成功我们不收费”。
　　在调查中,记者询问这三位经营人员“这种广告经营方式是否合法,你们是否具有相关资质”时,寿光的张老板立即表示他们是有许可证的,而东营的马老板却坦承“没证,知道有来查的,但是没事”,马老板让记者尽管放心,“这种事情就跟大街上摆摊一样,违规但是一般不会有人查,也不好查。”
>>>危害
扰乱市民的通信秩序
　　在潍坊城区新华路吉祥大厦上班的董先生向记者展示了他手机上收到的广告短信,“发送号码一般都是‘106’开头的,还有的直接就是商家的座机号,这种短信的我一天收个五六条是没问题,上周有一天光上午我就收了十几条,太烦了。”
　　潍坊移动公司网络部门的孟先生告诉记者,对于这种伪基站,他们这些通信运营商也是受害者,“今年以来这种‘伪基站’特别猖狂,我们的客服人员几乎每天都会接到垃圾短信的投诉电话。”孟先生解释说,“伪基站”是使用调频的,如果使用移动公司所属频率的话,以基站为中心200米以内的移动客户都会受影响,“比如说手机能收到来电,但是怎么也接不起来,容易给客户耽误事儿。”
　　“还有的客户投诉,认为这些广告短信都是移动公司发送的,其实我们也很冤枉。”孟先生告诉记者,自从2010年国家严查垃圾短信以来,三大运营商的这种群发广告业务基本都停了,“以前确实有这种业务,但由于用户反映强烈我们就停了,换句话说,现在客户收到的这些广告短信全部都是通过不正当的手段发送的。”
　　除了会影响正常的通信秩序,青州市公安局网安大队民警告诉记者,“这些‘伪基站’如果划定区域发送一些诸如‘网银升级’等诈骗短信的话,那么就会构成诈骗罪,直接影响社会治安了。”
>>>治理
需要多部门联合执法
　　既然“伪基站”违法又违规,为什么它却依然在现在的广告市场上占据很大市场呢?“这种宣传手段确实好用,覆盖人群广,而且还具有强制性,你收到短信就算要删也会看到内容吧,万一会有客户对信息感兴趣呢。”泰华附近一位不愿透露姓名的眼镜店老板告诉记者。
　　移动公司孟先生也坦承,“治理难度非常大,这些‘伪基站’都是藏在车里面的,很隐蔽也很难发现,就算有客户投诉说某某地方信号不好,等我们赶过去,这些人也早就开车跑了。”
　　“现在遇到‘伪基站’我们一般的应对政策就是先报警,请公安机关尽快控制相关责任人,然后给潍坊市无线电管理办公室打电话,通过无线电办公室和公安机关协调处理这种事情。”孟先生说,他个人希望政府部门能尽快出台个专门针对“伪基站”的多部门联合快速处理通道,希望通信秩序能得到规范。
　　就“伪基站”发送广告信息这种行为具体违反了哪些法律,记者采访了青州市公安局网安大队民警,民警介绍,这种行为根据性质、具体情况的不同,其行为定性也不同,“得具体问题具体分析,但总的来说,刑法中的扰乱无线电通讯管理秩序罪、诈骗罪、非法经营罪都是可以适用的罪名。”
　　　　　　　　　文/图　本报记者　潘书