◎我市出台“金创33条”,更好发挥对经济转型升级支撑作用　◎将组建金融监督管理局,拟在四个月内集中整顿民间融资
　　12月10日,潍坊市委、市政府联合下发《关于进一步加快全市金融创新发展的若干意见》,内容涉及多层次金融市场投融资功能、大力发展地方金融机构和中介组织、稳步发展新型金融业态和金融要素市场、打造山东省农村金融改革创新试验区、提升对重点领域和产业金融服务能力、改善金融环境六大方面,共33条。此次“金创33条”的出台是山东省“金改22条”意见在地方的落地,同时又做了创新和发展。《意见》的出台将进一步加快我市金融改革,更好地发挥金融对经济转型升级的支撑作用。
　　构建多层次金融机构
　　金融机构的数量、结构及融资能力对区域经济的发展至关重要。截至2013年,全市形成了工商、农业、中国、建设、交通五大国有商业银行为主,包含浦发、招商等股份制银行在内,共17家市级商业银行的格局。遍布全市的银行机构通过多渠道、多层次融资,及时为潍坊的经济发展补充了新鲜的血液。
　　融资渠道的多元化是构建多层次金融结构的一个方面。此次《意见》指出,在发挥好银行融资主渠道作用的同时,积极引进银行机构,到2017年底,新引进4家以上异地银行,力争引进1家外资银行。据了解,目前潍坊已有一家公司上报到省金融办,争取民营银行的资质。此外,在潍坊市投资控股集团基础上组建潍坊市金融控股集团,明确发展定位,理顺管理体制,完善公司法人治理结构。密切与各银行上级行的关系,推广银行、保险、担保、财政等多部门合作模式。支持银行业机构全面发展各类表内外、本外币、境内外业务,开展跨业跨区合作,综合运用信托、资产证券化、融资租赁、供应链融资等金融产品和工具,多渠道扩大银行信用规模。坚持盘活存量、用好增量、优化信贷资金投向,加强对重点区域、重点领域、重点项目和重点产业的金融支持。
组建市金融控股集团
　　《意见》提出,在潍坊市投资控股集团基础上组建潍坊市金融控股集团。该金融控股集团以股权为纽带,整合金融资源和相关资产权益,通过控股、参股现有金融机构或创新型金融组织,运用市场化运作模式管理地方金融组织,培育、聚集和输出各类金融高层次人才,不断提高地方金融产业发展协同能力,增强综合金融服务水平。
　　同时,潍坊将打造“中国(潍坊)路演”品牌。鼓励支持民间创业资本与国内外知名投行基金及相关机构合作,设立“中国(潍坊)路演”中心并正式运作,集创新创业投资、企业上市推介、新闻信息发布、金融人才培训于一体的金融市场多功能中心。此外,《意见》指出要推动潍坊银行县域扩张和跨区域发展,到2017年底,新设立5家以上异地分行。
　　此次《意见》提出要发展新型的金融业态,进一步完善夹层基金、创业投资基金等运作方式,鼓励民间资本通过直接投资、投资基金、信托等方式参与“智慧城市”、“中国食品谷”及交通、能源、文化旅游等重点领域建设。以山东万声呼叫中心(潍坊)基地为平台,建设区域金融服务外包基地。积极对接阿里巴巴、京东等大型互联网电商,争取在潍坊市设立线下供应、配送基地、后台中心等。
农村金融改革“试验田”
　　此次《意见》还提出,将组建齐鲁农村产权交易中心,建立立足潍坊、覆盖全省的农村产权评估、定价和交易平台,促进农村土地承包经营权、集体资产资源、宅基地使用权等生产要素加速流转和优化配置,搭建社会资本与农业农村融合发展的基础性服务平台,推动农村产权制度改革进一步深化。在金融服务三农方面,潍坊市率先迈出了第一步,也成为全省农村金融改革的“试验田”。
　　记者了解到,潍坊还将推广订单农业等新型融资模式,逐步扩大“订单+信贷+保险”融资模式覆盖面。推广以农村新型经济组织为核心的上下游融资模式,开发适合支持家庭农场的金融服务。稳步发展现代农业夹层基金,支持农业龙头企业不断做优做强。同时,进一步拓宽抵(质)押物范围。配合农村产权改革,扩大产权抵质押贷款业务。开展农业大型装备融资租赁等新型业务。完善基于农村产业链和现代农业产业园的融资和担保服务模式。推广社区股份合作经济组织股权质押贷款业务。
　　此外,潍坊将推广“农村新型社区金融”模式。创新社区金融服务模式,总结金融支持农民市民化和农业现代化发展的经验做法,整合银行、保险等金融资源,设立农村新型社区综合金融服务站,为居民提供零距离金融服务。
打造金融安全区
　　一个地区金融业的发展,离不开稳定安全的金融生态环境。“成立金融监管局是对金融办职责的补充。原来金融办的职能主要在于服务和协调,增加监管也是现代金融发展的需要。”潍坊市金融办主任李传顺表示。
　　记者了解到,潍坊将率先在全省组建潍坊市地方金融监督管理局。同时,潍坊将全力打造“诚信潍坊”,专门成立潍坊市社会信用建设领导小组,加快建设中小企业信用信息服务中心。
　　除此之外,潍坊还充分完善金融风险预警监控机制、金融市场舆情快速反应机制、金融突发性事件应急处置机等三套机制,加强对上市公司风险、民间融资风险和恶意逃废银行债务、非法集资等风险的防范和处置,守住不发生系统性、区域性风险的底线。
　　据了解,潍坊拟在4个月内集中对民间融资进行规范整顿,严厉打击非法融资。《意见》也提及,各县市区、市属开发区成立民间借贷登记服务中心,按照“成熟一家、成立一家”的原则,积极有序发展民间资本管理公司、民间融资服务公司。规范发展网络借贷公司,清理整顿无证无照、超范围经营的投资类公司。
　　　　　　　　　　　本报记者　魏慧敏