◎在全省总评第一名,跻身首批全国电子社保示范城市　◎从服务网络到审核稽查等各个环节,实现全程信息化
　　在刚刚结束的“全国电子社保示范城市”建设现场会上,我市被人社部社保中心、信息中心授予“全国电子社保示范城市”荣誉称号。此次评选今年5月份启动,经过半年多的层层选拔,从全国52个推荐城市中最后评选出15个城市。我市以全省总评第一名的优异成绩获此殊荣。
　　12月13日,记者来到市社保中心采访了解到,电子社保是电子政务在社会保障管理服务领域的表现形式,就是运用计算机、网络和通信等现代化信息技术手段,实现社保业务经办管理服务全程信息化,提升社保经办业务服务质量,健全服务功能,切实提高社会保险基本公共服务的可及性和均等化水平。目前,我市社保的服务、经办、监管已经全部实现信息化。
服务网络
不用出村即可参保缴费
　　潍坊市社会保险事业管理中心在核心平台二版的基础上构筑起了一个覆盖全市城乡的市县镇村四级网络平台,实现了同人同城同库、五险合一经办的联动机制。
　　目前全市127个街镇、1889个社区(行政村)全部建立了社会保障公共服务平台。“现在,就算是对于交通不便的农村居民来说,也实现了参保缴费、领取待遇不出村,极大的便利了城乡居民。”工作人员对记者说。
　　据了解,市社保中心依托核心平台准确完备的社保数据,借助互联网、移动客户端、公开电话等多种信息通道,建立起了资源共享、形式多样的全方位一体化网上公共服务体系,为参保人员提供多种信息服务。
　　如今,社保网站成为潍坊市民查询社保政策、办事流程、个人权益记录等相关信息的理想平台；新浪官方微博可随时满足网民的各种业务咨询；12333电话热线,为公众及时提供政策、业务咨询服务；自主开发的手机短信平台与电信运营商互联互通,为参保人员提供了快捷安全的人性化服务。据统计,目前潍坊市通过社保公共服务平台日均对外提供服务达到6.5万人次。
　　另外,市社保中心自主研发的“历史台账管理系统”、“社会保险个人权益记录管理系统”等,实现了个人权益记录从形成到邮寄各环节的全程网络化管理,确保了权益记录各项数据从整理、输入到确认、寄出的各个环节准确无误。记录单免费邮寄两年来,从未出现过一次差错。“过去,只知道自己参了保,但详细情况不清楚。现在不同了,年年收到的记录单上诸如个人交了多少,单位给交了多少,账户里有多少,享受了哪些待遇等都写得一清二楚。”奎文区的市民秦润和对记者说。
　　此外,百姓持社保卡不仅可以就医、购药、查询社保信息,还可消费购物。2013年,市政府又将社保卡确定为“城市一卡通”的A卡,所有实名制政府公共服务将全部通过社保卡平台办理。到目前为止,我市的社保卡持卡人数达到230多万人,覆盖所有参保群体,日刷卡交易达到6万余笔,交易金额300多万元。
经办信息
省内异地就医即时结算
　　“多年来,我们一直秉承‘数据向上集中、服务向下延伸’的整体思路构建社保经办信息网络,先后研发了‘社会保险网上服务系统’、‘网上缴费系统’、‘网上综合审计稽核系统’、‘网上财务管理系统’等20多个专业管理系统,研发了权益记录管理、数据管理、档案管理、社保信息查询等50多个功能性应用软件,大大提高了精细化管理水平和经办效率。”潍坊市社保中心主任张廷贵介绍说。
　　目前潍坊市社保经办信息网络系统已经覆盖全市。其中,“社会保险网上服务系统”投入运行两年来,入网企业达到10008家,入网率达到98%,为企业参保带来了方便。“以前我们办个事,需要跑东跑西,每次都累得筋疲力尽。”潍柴动力有限公司社会保障主管王清峰说,“现在不一样了,诸如社会保险参保登记、人员增减、缴费基数申报、待遇申请、登记证年检、个人权益记录查询等业务只要鼠标一点即可完成,方便极了!”
　　为加大信息化管理力度,潍坊市建立了独立的财务信息网络平台。依托用友NC财务核算管理平台开发的“网上财务管理系统”,实现了对全市16个县市区各个险种财务数据的市级集中管理和权限纵向控制,确保了基金安全和科学管理；开发的“财务业务数据转换系统”,实现了财务与业务的无缝对接,财务所需数据可直接从业务系统抓取,保证了数据的准确、及时,实现了业务财务一体化。
　　另外,市社保中心还与金融部门密切合作,为参保单位和个人缴费开通了网上便民通道,无论是企业还是个人都可以自由选择网上银行、银行营业网点、社保服务大厅任何一种方式缴纳社保费。异地安置人员可以通过网银远程缴纳医保费。各项社保待遇支付都直接通过网银系统打入个人社保卡资金账户。
　　此外,省内异地就医可即时联网结算。社保关系转移接续系统同步接入人社部信息平台,与全国各地的社保经办机构实现了互联互通,为流动就业人员提供了更加便捷高效的服务。
监管系统
稽核纠错周期缩至18天
　　为了加大基金征缴工作的审计稽核力度,市社保中心自主研发了“社会保险参保缴费稽核系统”。这一系统在疑点分析、登记核定、问题处理、数据校验、分析、复核和事后检查纠错等方面以精准快著称,使稽核周期由90天缩短为18天。
　　市社保中心还自主研发了医疗费用网上审核系统,以医嘱处方实时上传为基础、网上审核为重点、医疗服务监控为手段,实现了对医疗服务行为的实时监控,将监管视角延伸到医务人员,实现了对定点医疗机构违规行为监管力度的最大化。“过去,我们每月要将近2000份纸质资料完成初审后送往市社保中心待审,周期长,效率低,发现问题处理不及时。实施网上实时审核后,监管效率和透明度大大提高,对及时化解矛盾、规范医疗行为发挥了不可替代的作用。”潍坊医学院附属医院医保办主任玄桂英在接受采访时说。
　　在基金监管方面,我市建立起了待遇计算和资金使用的审核、复审、审批、签字、确认、发放等各个环节的管理程序,实现了对各县市区财务信息跨单位、跨账簿的即时统计查询、监控管理、业务处理和数据分析,使基金运行的各个方面和环节在事前、事中、事后,全面、动态、实时地予以监控。从消除基金监管“盲点”入手,进一步完善了“信息网上流,资金银行走,收支两条线,现金不经手”的基金管理运行机制。市社保中心研制开发的“社保基金监察系统”,将市县两级社保基金的全部信息与潍坊市纪委联网,做到信息实时推送。纪检部门通过专网对资金变化情况、银行账户、业务流程和资金风险防控预警等实施有效监控。同时市社保中心的“社会保险业务管理系统”还与市人社局“社会保险基金监管系统”相连接,随时接受上级主管部门的实时监测评估。
　　在此基础上,市社保中心还与公安、工商、民政、税务、质监、国土等有关部门实现数据共享,推动了工作开展。如工商、税务部门的相关信息,对促进企业参保扩面、做到应保尽保提供了重要数据。公安和民政部门提供的参保人员户籍、生存状况等重要信息,对帮助社保经办机构进行生存状况认证,杜绝冒领社保待遇现象的发生发挥了重要作用。
重要意义
打造新时代的城市名片
　　市社保中心工作人员对记者表示,电子社保是电子政务在社会保障管理服务领域的表现形式,就是运用计算机、网络和通信等现代化信息技术手段,实现社保业务经办管理服务全程信息化,提升社保经办业务服务质量,健全服务功能,切实提高社会保险基本公共服务的可及性和均等化水平,使社保经办机构有效履行“记录一生、保障一生、服务一生”的职责。
　　“全国电子社保示范城市”是一张具有鲜明时代特征的城市名片,获此荣誉,是我市“智慧潍坊”建设在民生领域的一项重大发展成果,极大地便利了市民的生活,保障了市民的权益,对树立城市品牌形象,提高城市品位,让全市人民充分享受经济社会尤其是科学技术发展成果具有重要意义。
　　文/图　本报记者　赵春晖　本报通讯员　谭瑞耕　黄志勇
◎新闻延伸
　　全国养老保险统筹
提出22年仍未实现
　　从1991年提出全国养老保险统筹开始,截至目前,这一预期蓝图依旧未能实现。
　　欲打破社保碎片化,社保经办机构的现状已经成为最大掣肘之一。12月12日,恰逢国家级社保经办机构成立20周年之际,人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松承认,在目前的8411个县级以上经办机构中,普遍存在着人手紧张及基础设施不够健全等问题。
　　同时,记者当天从由中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文主编的《中国养老金发展报告2013——社保经办服务体系改革》中获悉,经办机构行政费用属地化预算管理是导致制度碎片化和政策碎片化的根源之一。
　　有专家指出,经办机构的经费支出应视为制度运行的行政成本,应在社会保险基金支出项下列支。
　　　　　　　据《每日经济新闻》