◎邮政局下发紧急通知,对收寄不验视开展专项整治活动　◎夺命快递寄件人已被警方控制,专家称物流立法要加强
　　夺命快递事件有了最新进展,目前寄件人即涉事化工厂副厂长杨某已被警方控制,山东警方以涉嫌以危险方法危害公共安全立案。国家邮政局12月22日发出紧急通知,决定自即日起,在全国范围内开展一次落实收寄验视制度专项整治活动。
夺命快递流向示意图
　　武汉快递出发
　　1844件货物发出
　　潍坊中转站
　　派送
　　广饶
一签收人中毒死亡
　　寿光
一签收人中毒入院
　　胶州
一签收人中毒入院
　　黄岛
一签收人发现货物异味拒签退回
　　分拣货物,5人中毒
发现化学品泄漏
部分货物封存
CFP供图
最新进展
寄件人被警方控制
　　记者从湖北沙洋警方了解到,21日一早,“夺命快递”的寄件人已被警方控制。据沙洋县公安局刑侦大队大队长张于洪介绍,寄件人姓杨。21日一早,山东警方赶到沙洋,沙洋警方积极提供协助,将杨某控制。张于洪透露,山东警方是以涉嫌以危险方法危害公共安全立的案。
　　21日,荆门熊兴化工副总黄胜勇对记者说,杨某系熊兴化工公司沙洋精细化工厂分管生产的副厂长,年近40岁,荆州人。
　　21日,荆门市熊兴化工有限公司表态说,警方相关调查结束后,明确该公司负何种责任,公司绝不推脱。
　　该公司说,“夺命快递”事件发生后,公司全力以赴配合警方等部门调查,并依据安监、环保等部门要求,涉事的精细化工厂已于11月30日起停产整顿。
一共寄了三次样品
　　黄胜勇称,包括这次,该公司一共通过圆通公司往山东寄了三次氟乙酸甲酯样品。
　　三次发样品用的都是蓝色塑料壶装,一壶重量在20至25公斤间,前两次通过圆通公司快递过去,都没事。11月27日,熊兴化工有限公司第三次快递样品,结果出了事。
　　据黄胜勇介绍,熊兴化工以生产硫酸为主,以生产肥料和精细化工为辅。氟乙酸甲酯为无色透明液体,用作医药、农药、染料中间体。
　　不过,对于氟乙酸甲酯到底有毒没毒,熊兴化工公司的副总黄胜勇在面对记者的几次追问时,均未正面回答,称需要等相关方面的调查结果。
　　12月21日,记者采访了解到,当地另外两家快递公司曾拒绝快递熊兴化工公司的氟乙酸甲酯样品。熊兴化工公司人士说,当他们找到圆通时,同样也讲明了相关情况,圆通工作人员称,他们走的是陆路,可以快递。
　　12月22日凌晨,圆通速递官方微博发消息称,圆通速递正在全力配合警方调查中,同时在全网范围内积极整改。

细节曝光
寄件人称物品无毒
　　据央视报道,这些快件是在从武汉发往潍坊的过程中沾染有毒物体,作为“夺命快递”第一站,沙洋运通物流有限公司已经被吊销了快递业务经营许可证。
　　沙洋运通物流有限公司是圆通快递在湖北当地的加盟商之一。沙洋运通物流有限公司负责人王晶介绍说,当时对方是一个人过来,直接提一个蓝色的桶进来。进来后就拧开瓶盖,让快递收件员协助帮忙把瓶盖封紧一点。王晶表示,当时这个送件人说是氯乙腈,并称这个东西没有什么危害,无毒,如果不慎沾到手上的话,用清水冲洗就可以。
　　简单询问后,公司就收件了,只是将瓶盖拧紧,简单包装。据报道,荆门市熊兴化工有限公司已经不是第一次在这里发件。王晶也表示,此前也曾帮该公司寄快递,寄件人表示都是寄的氯乙腈。王晶表示,仅有一次特地问了问情况,后面几次邮寄都是简单询问了一下快件情况,因为一直有合作关系。包装好后,这件快递就和其他普通快件一起被运送出去,出事后,王晶才知道自己运送的是有毒的化学物品氟乙酸甲酯。
官方表态
开展落实收寄验视制度专项整治
　　针对近日发生的山东潍坊捷顺通快递有限公司(圆通加盟公司)在卸载和投递由武汉发往潍坊的快件时,因发生化学品泄漏致人员伤亡事件,为认真吸取事故教训,加强行业安全监管,确保2014年春节前快递服务业务旺季期间寄递渠道安全畅通,国家邮政局12月22日发出紧急通知,决定自即日起,在全国范围内开展一次落实收寄验视制度专项整治活动。
　　通知要求,开展此次专项整治活动,要做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。
　　一、采取日常检查、突击检查、联合检查、明察暗访、调取监控录像记录等多种方式进行三个重点检查。一是重点检查邮政企业、快递企业是否在用户在场的情况下,当面验视交寄物品,核实是否属于国家禁止或限制寄递的物品,以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致等；二是重点检查依照国家规定需要用户提供有关书面凭证的,邮政企业、快递企业是否要求用户提供凭证原件,并进行严格核对等；三是重点检查用户拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的,邮政企业、快递企业是否坚决不予收寄等。对于检查中发现邮政、快递企业不执行收件验视制度,或者违反规定收寄禁限寄物品的,经查证属实,一律依据《邮政法》第七十五条规定作出严厉处罚,该停业整顿的必须停业整顿,该吊销许可的坚决给予吊销。
　　二、要督促企业落实安全主体责任,加强对从业人员的教育、培训和管理,提高从业人员的安全意识和防范能力,完善相关制度和管理措施,坚决将禁寄物品堵截在寄递渠道之外。
　　三、要切实落实好安全管理责任,积极推广北京、河北、上海、浙江等省(区、市)加盖收寄验视章的管理措施,检查中发现未加盖收寄验视章的快件,一律视为未进行收寄验视,据此追究企业的管理责任。
　　四、要加强与公安、国家安全、海关等部门的工作协作,进一步细化和明确职责分工,强化配合机制,发挥好合力作用,共同推动和保障收寄验视制度常态化落实。
　　五、要做好宣传引导工作,增强消费者的安全意识和责任意识,共同维护通信安全与信息安全。
　　据邮政管理部门介绍,收寄验视制度是《邮政法》等相关法律法规明确的一项基本制度,是邮政企业、快递企业的法定责任。严格落实收寄验视制度,严把收寄关口,是将各类禁寄物品堵截在寄递渠道之外,确保寄递渠道安全畅通的最根本最有效的方法。但是,近年来,邮政企业、快递企业因不严格执行收寄验视制度,违规收寄禁寄物品而造成的安全事故和安全隐患时有发生,为此已经付出了血的教训和生命的代价。
◎专家分析
规定如何真正落实
　　《中华人民共和国邮政法》、《快递市场管理办法》等都详细规定了禁止邮寄的违禁物品种类和严格的验视制度,并有相应的处罚措施,但法律法规在执行中却大打折扣。
　　在更多情况下,快递员一旦“轻信”,所谓的开箱验视也就成为走过场。记者曾经在上海跟着一家快递公司的业务员体验过他们的工作。记者统计,从下午3时到晚上9时,快递员靠摩托车和双脚,跑了10户居民、7家工厂和50多家公司,取、送350多件。这期间,快递员没有坐下休息一次,没有上厕所,对大量快件,也来不及一一验视。
　　中国快递咨询网首席顾问徐勇建议,对快件实行分类验视方法,比如对网购件实行“合同+抽检”制度；对个人快件则需严格执行验视制度；对路边、旅店等高风险地点收寄的快件,除了要执行验视制度,还应该配有后续检查程序。此外,对快递员的培训和管理也应该加强。
加盟制弊端如何根治
　　业界预计,今年全国快递业务量有望达到90亿件,成为全球第一。国内“三通一达”等民营快递企业普遍采用加盟制模式,支撑起巨大的快递业务量。
　　近年来,快递加盟模式的一些弊端逐渐暴露,比如片面追求规模扩张,网点和运营中心缺乏很好合作,服务质量和寄递安全难以保障等。业内人士分析认为,在目前快递企业追求“跑量”、“价格战”普遍存在等形势下,如何加强快递的“全网点管理”,是对快递公司总部的严峻考验。
　　记者了解到,近年来,几大快递公司都已注意提高总部对全网的管控能力。比如,“三通一达”近年来开始对加盟制进行改革,或者收购旗下加盟网点的控股权,或者通过拿出总部的部分股份与加盟网点进行换股,以提高直营店比重。申通快递负责人介绍,争取到明年,将公司业务量的直营比重提高20个百分点。
　　不过,圆通速递总裁相峰认为,加盟制模式是中国快递企业实现快速扩张的重要因素。市场已经证明,这一商业模式是成功的。企业在安全生产方面暴露的问题,跟加盟制模式没有必然联系,关键是要从各个细节入手防堵漏洞,并提高从业人员的素质。
法制建设亟须跟上
　　近年,电子商务的快速发展推动我国快递行业急速上升。然而,在业绩飘红的同时,快递公司发展的规范性却一直饱受诟病。
　　专家认为,近年物流业的快速发展导致快递企业管理难以跟上。“快递业发展得太快了。”北京市消费者权益保护法学会常务副会长邱宝昌认为,在电子商务的刺激下,快递市场发展过于迅猛,竞争激烈,规范程度难以跟上,由此引发了野蛮分拣、监守自盗、物品遗失等一系列问题。同时,快递行业准入门槛不高,市场鱼龙混杂,对行业的整体发展构成了不良影响。
　　邱宝昌认为,政府部门应当加强相关的立法工作。我国《邮政法》已经严重滞后于市场,亟须进行更新。“政府部门应当以法律法规推动快递行业的自律和他律。”他建议,在相关法律中应对权责进行进一步明确,对快递企业的从业资格、人员素质、责任保险等内容进行明确规范,提高违法违规成本。在确保效率和利益的情况下,促使快递企业提高服务质量,规范经营。　　　　本报综合报道