◎抓食品药品安全首先要从企业抓起,建立企业首负责任制
◎各镇街区设立监督管理所,防止食品药品安全在一线失守
　　目前处在风险高发期,
抓好安全刻不容缓
　　孙洪吉介绍,我市食品药品安全形势总体良好,但全国已进入食药安全风险高发期易发期,因此,抓好食品药品安全刻不容缓。
　　从我市来看,食品药品产业在经历了迅猛的粗放式增长后,迎来了日趋严格的市场监管,市场秩序明显好转,从2004年食品药品监管局组建开始至目前,我市先后荣获“省级农村食品药品两网建设示范县”、“省级食品安全示范县”、“省级餐饮服务食品安全示范县”和“潍坊市级药品安全示范县”称号。今年又作为“省级药品安全示范县”创建单位迎接省里的验收,这标志着我市食品药品安全工作进入了全省先进地区行列。作为职能监管部门,市食品药品监管局也先后被表彰为全省食品药品监管系统先进集体、稽查文明窗口单位、药品不良反应监测先进集体和省文明单位、省卫生单位,被省委表彰为“为民服务创先争优”示范窗口单位,是全省县级局中唯一一个。
　　虽然我市食品药品安全形势总体良好,但仍然存在着产业门槛较低、业态复杂、质量安全管理意识和能力参差不齐、外部市场调节机制仍不健全等问题。
　　从全国来看,由于市场自身约束机制不健全,契合市场经济需要的商业诚信体系不完善,我国正处在食品药品安全风险的高发期、易发期。特别是今年以来,食品药品监管体制改革在全国各级全面铺开,改革过渡期使监管连续性、稳定性面临巨大考验。
加快机构整合步伐,
终结监管乱象
　　谈到下步工作,孙洪吉说:面对压力和挑战,坚持一手抓改革一手抓监管,密集开展一系列整治行动,加快建立最严格监管制度步伐,有效遏制各类风险隐患。　
　　监管体制的改变不代表问题将不再出现,食品安全也不会“零风险”。无论是种植养殖环节的责任缺失还是监管部门的执法不严,都有可能导致食品安全问题“卷土重来”。
　　这次改革有明确的时间要求和相对统一的机构模式设置,我市新机构组建工作将在12月底前完成。缩短了改革过渡期,可以尽早构建起一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系。在监管机构设置上,应真正实现纵贯到底,在各镇街区设立食品药品监督管理所,防止食品药品安全在第一线失守。随着这次职能转变,我们将致力于解决“养鱼式执法”“办公室里看样本”等执法乱象。为了破解这一痼疾,我们在执法工作中严格落实收支两条线,禁止以罚代管,并积极开展执法办案网上运行,以阳光执法倒逼执法公开公正。
健全诚信体系,
织牢食品药品安全网
　　食品安全问题的发生,暴露出社会诚信的“失守”。因此,构建食品药品安全信用体系显得尤为重要。
　　通过引入强制信息披露、违法事实公布、行业禁入等制度,采取设定最低监管要求、食品药品行业形成行业共识、食品药品企业对自己提出更高自律性要求等措施,更好地实现监管目标。制定《食品药品诚信体系建设工作方案》,细化、量化诚信分级标准,增强诚信分级工作的可操作性。进一步完善食品药品诚信评价标准及信用信息征集、评价、公示等制度,建立健全药品安全诚信体系建设的基本框架和运行机制。按照诚信等级评价标准,评定工作分日常评定和年度评定,日常评定分优秀、良好、一般和差；年度评定分守信、警示、失信和严重失信四个等级,针对不同等级实施相应的激励和惩戒措施,并将评价结果在新闻媒体和网站上公布。
实施长效监管,
构建安全防火墙
　　建立企业首负责任制。企业是生产经营主体,也必须成为质量安全责任主体。抓食品药品安全首先要从企业抓起,建立生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制度,一旦发现问题,要在经济上重罚、法律上严惩。建立“黑名单”制度,对不法生产经营者,依法公开其违法信息,使其“一处失信、寸步难行”,情节严重的要实行清退和行业禁入。
　　创新监管方式,构建覆盖从源头到消费全过程的监管格局。对人民群众反映强烈、严重扰乱食品药品市场秩序的突出问题、重点产品,集中力量开展专项整治,一个问题一个问题地解决,打建结合,使监管制度逐步得到完善。
　　构建社会共治格局。只有政府、企业、消费者和新闻媒体等全社会的力量都来参与食品药品安全的治理,才能实现食品药品安全监管到位,不留缝隙。

本报记者　　王玉芳
　本报通讯员　张连才