2013年对于旅游市场来说毫无疑问是具有历史性意义的,《旅游法》的诞生、放假方案的调整,这些新政让人们觉得旅游和生活息息相关。与此同时,史上最混乱的十一黄金周、威胁游客的黑导游等现象也给我们的出游蒙上了一层阴影。在年末之际,回首这一年的旅游大事件,既感慨良多又满怀希望。
1
　　《旅游法》
诞生
　　回顾:
　　《中华人民共和国旅游法》自2013年10月1日起施行。《旅游法》分总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任、附则共10章112条。首次使旅游行业内各方面参与者的权利、义务得到规范,同时也能开始真正受到法律的保护。
　　点评:
　　对“零负团费”和强迫购物等现象进行明确规定是《旅游法》中最引人注目的,从实施后的情况来看,虽还有违规行为,但旅游市场的规范程度确实有所好转。一部法律若想在未来发挥出最大效用,相关条款的细化和执法力度的加强才是关键。
2
　　凤凰古城
收进城费
　　回顾:
　　2013年4月10日,湖南凤凰古城开始实施捆绑售票,游客需要购买148元门票才能进古城游览。政策实施后引发多方关注,游客数量开始下降,当地个体商户受到很大冲击,部分商家甚至一度歇业罢市。随后,从4月20日起,凤凰县政府又针对学生群体推出一项新政策,票价由80元降为20元。
　　点评:
　　凤凰古城的围城收费只是国内众多景区涨价大潮中的一个突出案例。它反映出国内景区和目的地对门票收入的高度依赖,缺乏多元化经营,模式单一成为景区收费制度变革的当务之急。
3
“大黄鸭”　来了
　　回顾:
　　由荷兰艺术家弗洛伦泰因·霍夫曼以经典浴盆黄鸭仔为造型创作的巨型橡皮鸭艺术品——“大黄鸭”于2013年5月在香港维多利亚港与游客见面。9月6日,“大黄鸭”在北京园博会开启首次京城之旅,环游世界的“大黄鸭”来到中国。“大黄鸭”所到之处都受到了很大关注,为当地的旅游及零售业带来了极大的商业效益。
　　点评:
　　长期以来,一些地方为打造“旅游经济”绞尽脑汁,包装出一批如“名人故里”之类的噱头,引来不少吐槽和质疑。透过“大黄鸭”风靡的现象,也许我们还可以挖掘出更多的旅游资源。
4
　　史上最乱
黄金周

　　回顾:
　　混乱的假期安排、走不动的高速公路、各地景区游客拥挤不堪,九寨沟大量游客滞留事件组成了今年的十一旅游乱象,一句“像你这样的滚蛋!永远不要来香格里拉!”让香格里拉导游被众人所指责,“逛遍庐山所有景点需花1792元”的消息让人领教了景区“票中票”的顽疾,2013年的十一黄金周成为“史上最乱黄金周”。
　　点评:
　　每年的十一黄金周都会发生诸多乱象,其实这是一个老生常谈的问题,解决之道也需多方努力,这里面有假日改革的问题,有规范旅游市场秩序的问题,也有如何改变景区经营模式的问题。
5
　　假日办
征民意
　　回顾:
　　10月10日,全国假日办在各大网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”。11月27日,全国假日办提出3个具体的放假安排方案,再次在网上公开征求意见。而最终,12月11日国务院办公厅公布的2014年放假方案基本与民调C方案一致。
　　点评:
　　此处由于问卷调查的设计以及政府诸多方面的考虑,最终问卷并没有让大多数人满意。但是可以预见,民众的话语权将在决策中更重要。　　　　　　本报综合报道
　　　　　　　　制图　刘源