10部门将联合督查8省份农民工工资支付情况
　　据新华社北京1月5日电　人力资源和社会保障部1月5日发布消息称,该部将会同公安部等9部门组成5个联合督查组,赴浙江、湖北等8省份督查农民工工资支付情况。
　　人社部称,为进一步做好2014年春节前农民工工资支付保障工作,人社部会同公安部等9部门组成5个联合督查组,每组将由部委领导或相关司局负责同志带队,于1月6日分赴浙江、湖北等8省份开展联合督查。
　　据人社部劳动监察局相关负责人介绍,本次督查的主要内容是:开展农民工工资支付专项执法检查工作的进展情况,地方政府及其有关部门落实属地监管责任的情况,行政司法联动打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为的情况。
　　通过督查,督促各地认真落实国务院相关部委的统一部署,进一步采取有力措施,保证农民工及时足额拿到应得工资报酬,让广大农民工度过一个欢乐祥和的春节。
治理工资拖欠的相关法律依据
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　　劳动法第三条规定,劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利。
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　　劳动法第五十条规定,工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人,不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。
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　　劳动法第九十一条规定,用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的,由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿,并可以责令支付赔偿金。
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　　劳动合同法第三十条规定,用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定,向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的,劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令,人民法院应当依法发出支付令。
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　　劳动合同法第八十五条规定,用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的,由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；逾期不支付的,责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。

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　　刑法修正案(八)第二百七十六条规定,以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬,数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金；造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
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　　最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》,针对拒不支付劳动报酬罪所涉及的术语界定、定罪量刑标准、单位犯罪等问题,进一步明确了相关刑事案件的法律适用标准。
◎新闻调查
讨薪者“像皮球被踢来踢去”
　　刚刚过完元旦,河南郑州百余农民工打着横幅下跪讨薪的一幕,让人心头平添一丝悲凉。回望这场涉及开发商、建筑商、劳务公司和农民工的多方纠缠,可以看到弱势的农民工如何在各方利益博弈和政府救助机制失灵的情况下,被各方“像皮球一样踢来踢去”,一步步走上屈辱讨薪之路。
工程完工三个多月还拿不到工资
　　1月2日,位于郑州市京广路上的郑州鞋业包装中心工程建筑工地门口,百余名农民工手拉横幅,跪在地上讨要工资。横幅上写着“跪天跪地跪父母,老板我们给你跪下”,看了令人心酸。
　　23岁的河南林州小伙子王星威说:“干了将近两年的活儿,现在工程完工了拿不到工资,我怎么回家过年?”他告诉记者,自己原想拿到工资就回家结婚,结果现在不仅结不了婚,过年连家都没脸回了。
　　来自河南信阳的沈光军带了30多人的班组来这里干活,从2012年3月到现在,没拿到一分钱工资,被欠薪近200万元。临近春节,他焦急万分却又无可奈何,只好用扯横幅下跪的办法引起关注。
　　河南大伟劳务公司郑州鞋业包装中心项目负责人陈冉告诉记者,他们公司先后有1400多人在这里干活,被拖欠工钱3100多万元。
　　据了解,郑州鞋业包装中心的开发商为郑州手拉手集团有限公司,建筑承包商为河南省冶金建设有限公司。按照大伟劳务公司以及其他一些小型班组与河南冶金建设签订的合同,工程主体完工前,由劳务公司负责支付农民工每月1000元的生活费；主体完工后,河南冶金建设支付给劳务公司80%的款额。陈冉说,主体工程去年9月13日完工,到现在已经3个多月,他们仍然没能拿到款项。
开发商涉恶耍赖,建筑商失去联系
　　集体堵门讨薪、上访递交材料、求助劳动部门,从去年9月至今,这些农民工采取了能想到的一切手段,工资却依然没有拿到手。开发商拖、建筑商躲、政府部门协调无果,最终一步步逼着他们采取了最屈辱的手段——下跪讨薪。
　　据陈冉介绍,去年9月16日,他们第一次集体到手拉手公司要工钱,该公司不仅不付,还指挥一百余名社会青年对他们和河南冶金建设公司的工作人员进行人身恐吓,当地派出所还以聚众闹事为由抓了他们一个人。
　　据陈冉介绍,手拉手集团给出的理由是他们不认可主体已完工,但实际上,河南冶金建设已经聘请第三方机构完成了检测验收。一个班组的负责人余西根说,这是手拉手集团惯用的老赖手段,自己或者给钱找个机构说工程不合格,以此为由拖着不给钱。
　　这些农民工也很理解河南冶金建设公司的处境,认为该公司同自己一样是受害者。但由于迟迟拿不到工程款,河南冶金建设公司也玩起了“躲猫猫”,该公司项目部负责人沈光付手机关机、失去联系。3日,记者多次拨打,也同样关机,而联系河南冶金建设公司总部另一位处理此事的高书记,手机一直无人接听。
多次协调未果,无奈只好选择下跪
　　这些农民工从一开始就想到了求助政府部门。据介绍,他们向郑州市政府、二七区政府、信访局、二七劳动监察部门都递交了材料,希望借助政府的力量帮助维权。
　　去年9月,该工程项目所在的京广路办事处、二七区人力资源和社会保障局劳动监察中队开始介入了此事,然而问题依然未得到解决。
　　二七区人社局劳动监察中队副队长王方说,他们多次举行协调会,但开会时手拉手集团和河南冶金建设公司都没人来。去年9月至今,他总共只见过河南冶金建设公司负责此事的高书记两次,一次是登门拜访,一次是信访局召集的协调会上,其他时候手机总是无人接听。
　　王方说,经过协调,各方同意由劳务公司提供工资表,手拉手集团支付工资,河南冶金建设公司核算工程量。“但河南冶金建设找第三方核算了工程量,手拉手集团不承认；大伟劳务公司又迟迟提供不出工资表,后来拿出了工资表,手拉手集团又说盖的章不合格,不承认。”
　　陈冉给记者看了厚厚的工资表,一共有700多人,工资从一万多到十几万不等。他说,他们盖的是河南冶金建设有限公司项目部的章,但劳动监察中队说必须得是河南冶金建设总公司的章才行。“我现在已经找不到河南冶金建设的人了,而且他们(劳动监察中队)说,盖了章也不一定能拿到钱,还得继续协商。”
　　万般无奈,这些农民工选择了屈辱地下跪讨薪。这起到了一定效果,引来了媒体关注,也引来了河南省高级人民法院的关注。
　　3日,河南省高院和二七区法院派人找这些农民工了解了相关情况,建议他们通过法律渠道维权,也会给他们开辟绿色通道。不过,他们觉得走法律程序时间太长,成本太高,还是希望能尽快直接拿到工钱。
◎专家看法
治理讨薪顽症　关键在于落实
　　跑断腿、门难进、钱难要,维权难度大、维权成本高,让农民工讨薪路上常常寒心。
　　中央党校教授周天勇等专家认为,治理欠薪,从中央到地方已经出台了一系列政策措施,许多城市还建立了农民工维权中心,治理这一顽症关键在于“落实”二字。
　　湖北籍农民工安国明在沈阳市于洪区多次讨薪未果,他的遭遇经新华社报道后,政府部门迅速召集开发商和建筑商协调,并很快拿出解决方案。一个星期后,安国明拿到了15万元的工钱。拿到钱,安国明感到很心酸。他说,“我们感觉不是政府管不了欠薪,而是有没有把农民工的事放在心上办。”
　　“这就是工作作风实不实的问题。”辽宁社会科学院研究员张思宁说,对于欠薪问题管不管、怎么管,对有关部门来说是一块很好的试金石。
　　此外,1994年颁布实施的劳动法规定:工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。这部法律实施已近20年,但一些条款在建筑工程等领域仍很难落地操作。
◎新闻延伸
欠薪案仍高发　中小企业增多
　　人力资源和社会保障部劳动监察局局长闫宝卿5日说,拖欠工资案件仍主要发生在工程建设领域。同时,劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业的企业特别是中小企业拖欠工资问题明显增多。
　　他分析,由于经济增长下行压力加大、部分企业生产经营困难以及建筑施工领域拖欠工程款、用工管理不到位等原因,拖欠农民工工资现象在一些行业、企业还时有发生,案件数量仍然处于高位。
　　2013年前三季度,全国各级劳动保障监察机构共办理拖欠工资等待遇案件17.4万件,各地劳动人事争议调解仲裁机构办理劳动报酬争议案件16.5万件。
　　此外,解决拖欠工资问题难度有所加大。闫宝卿说,拖欠工资问题与拖欠工程款等经济纠纷交织在一起,一些企业主利用解决拖欠工资问题解决经济纠纷,以讨要工资名义追讨工程款等经济债权的现象增多。少数企业主采取欠薪逃匿的办法逃避责任,一旦处理不妥,容易激化矛盾,加大处置难度。
　　然而经过多年整治,欠薪案件涉及人数有所下降。2013年前三季度,全国各级劳动保障监察机构处理欠薪案件涉及劳动者人数下降了23.9%,各地劳动人事争议调解仲裁机构受理劳动报酬争议案件涉及劳动者人数分别下降2.2%和6.8%。　　据新华社