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2014年中国周边形势看点 俄罗斯加大对恐怖组织和分裂势力的打击力度、日本计划通过修改宪法解释方式解禁集体自卫权、朝鲜继续贯彻经济建设与核武建设并行路线、印度将重新举行大选、中国与中亚国家除了在能源资源领域继续拓展合作,在非资源领域的合作也大有可为……中国和周边国家山水相连、利益攸关。2014年,中国将进一步构筑稳定友好繁荣的周边战略依托,打造紧密的周边命运共同体。审时度势,周边地区,机遇与挑战并存,希望与困难同在。 俄罗斯 发展军力,坚决打击恐怖主义 俄罗斯2014年主办冬季奥运会和八国集团峰会。 在伏尔加格勒遭受恐怖袭击后,普京政府必然会加大对北高加索地区恐怖组织和分裂势力的打击力度。 俄罗斯将大力发展军力,推进武装力量装备现代化,并将组建北极部队,进一步强化海上军力。俄罗斯还将力推地区一体化进程,提升在“后苏联空间”的影响力。2013年,中俄领导人以战略思维和全球视角审视和发展中俄全面战略协作伙伴关系。 2014年,随着两国在地区和国际事务、能源、人文领域的合作提升到新水平,中俄关系将保持稳步发展和强化态势。 印度 政治洗牌,中印关系不受影响 2014年5月,印度将举行大选。丑闻缠身、经济社会治理不善的国大党将遭遇反对党人民党的有力挑战,执政前景堪忧。 对外政策,特别是对华关系,不会成为竞选首要议题,也不大会在新政府上台后出现大的波动或反复。印度各界普遍认识到,印中关系具有地区、全球和战略意义,两国应成为互利伙伴,而非竞争对手。去年,两国总理实现互访,就推动中印战略合作伙伴关系发展作出规划。今年,规划将继续得到落实。双方将举办友好交流年,纪念和平共处五项原则发表60周年,推进孟中印缅经济走廊建设等,并力争在高铁、电力等领域及建立“中国工业园”方面实现突破。 朝鲜 安定内部,经济核武建设并行 2014年是金正恩主政的第三个年头。在纪念金正日逝世两周年活动上,金正恩率党政军高级领导人悉数出席,显示肃清张成泽事件暂未带来进一步高层人士变动。 2014年,金正恩将继续进行党政军人事调整,致力于内部稳定。此外,朝鲜将继续贯彻经济建设与核武建设并行路线。 朝鲜已成立经济开发委员会和经济开发协会,探索经济发展模式及具体方法。 此外,各地正在紧锣密鼓建设各种形式的开发区。关于朝核问题和六方会谈,朝鲜将依然坚持固有立场,即只要美国不完全放弃对朝敌视政策且不以行动加以证明,朝鲜半岛无核化就绝无可能,朝鲜就绝不会单方面为重启六方会谈而首先采取行动。 日本 推动修宪,摆脱战后体制束缚 日本首相安倍晋三2013年年底参拜靖国神社无异于个人政治“摊牌”之举,意在宣示其走右翼路线决心,争取右翼和保守势力支持。当前,安倍执政重心已由经济转向军事安保。 日本政府2014年计划通过修改宪法解释方式解禁集体自卫权,并完成美日“防卫合作指针”修改,重新安排两国在同盟中的分工。其目的就是:建立国防军,摆脱战后体制。需要警惕的是,当安倍在错误道路上越走越远时,日本国内反对力量日益被边缘化,这令安倍的错误行为缺乏制衡。中日关系充满风险、悬念和不确定性。 中亚 地位提升,借力大国实现发展 近年来,中亚因地缘政治经济地位重要性日益凸显而备受大国重视,而借力大国投入以实现自身发展已成为中亚国家重要战略选择。去年,习近平主席对中亚四国的访问促成中国与四国关系提升。 2014年,中国与中亚各国关系将迎来重要的发展机遇期。 在西亚和北非局势动荡持续、北约逐渐撤出阿富汗的背景下,中亚的安全局势将更加严峻。中亚各国将更加倚重中国和上海合作组织,双方在安全领域的合作将进一步强化。 中国与中亚国家经济互补性很强,随着丝绸之路经济带构想逐步落实,双方除了在能源资源领域继续拓展合作,在基础设施、航天、金融、农业、加工业等非资源领域的合作也大有可为。 东盟 平衡外交,拒绝介入南海纷争 2014年,东盟各国经济社会发展转型压力加大,这在一定程度上会影响东盟发挥区域合作主导作用。而在美国推进“重返亚太”战略、日本大搞“亲善外交”以及中日关系紧张的形势下,东盟又将如何在大国之间平衡关系以使自身利益最大化,值得关注。东盟各国普遍赞赏中国“相互尊重、平等相待、睦邻友好、互利共赢”理念及“命运共同体”、“2+7”合作框架等主张,并且愿意同中国开展互利合作。 南海问题是中国与部分东盟国家间的问题,东盟在双边主权和领土纠纷事项上不可能形成共同立场。即便个别国家在区外因素支持下耍弄伎俩,在南海搅动些许波澜,也绝难左右区域和平合作发展大潮流。 ◎相关链接 不稳定因素 短期难消除 中国社科院世界经济与政治所近日发布《国际形势黄皮书》(《全球政治与安全报告(2014年)》)。黄皮书指出,中国的周边安全环境基本良好,但是仍面临着三方面的不稳定因素,很难在短期内得到消除或改善。多边机制和对话仍是解决这些问题的根本途径。
朝核问题陷入僵局 黄皮书指出,过去的一年中,朝鲜核问题再度陷入僵局,朝鲜宣布退出“六方会谈”和废除“9·19共同声明”,不再进行半岛无核化对话,废除《韩朝互不侵犯协议》。2013年下半年以来,朝鲜半岛的高度紧张局势有所缓和,朝韩对话恢复,但朝鲜与美国在各自的谈判条件上互不妥协,朝鲜核问题的谈判仍然止步不前。进入10月份,国际社会就朝核问题的解决开始加强沟通,中方呼吁各方将朝核问题纳入可信赖和可持续的对话进程;日俄将举行首次外交部长和国防部长的“2+2”会议,就朝核问题交换意见;韩国青瓦台国家安全室室长金章洙将访问美国并出席韩美高层战略对话,就朝核问题进行磋商。 中亚南亚局势动荡 南亚和中亚的动荡局势给中国边界地区的安全带来了很大的威胁。随着北约联军2014年从阿富汗撤军的期限临近,阿富汗各方的和平进程仍停步不前,巴基斯坦的恐怖袭击愈发猖獗,教派冲突不断,安全局势非常复杂。在中亚,民族矛盾、宗教纷争、水资源、能源、地缘政治等因素引发的纷争使得整个中亚地区安全局势混乱,也成为东突分子和其他恐怖分子的温床。由于地缘因素,这些地区的动荡对中国在该地区的经贸投资、能源合作、多边合作以及边境安全稳定都会带来十分不利的影响。 美国调整兵力部署 近年来,在东北亚和东南亚方向,周边国家不断扩充军备和军事部署使中国面临的军事压力有增无减。美国大规模调整了太平洋地区的兵力部署,计划将60%的海军兵力部署在亚太,号称近海“战斗之王”的濒海战斗舰已于2013年4月派驻新加坡军事基地,并将向新加坡、泰国、菲律宾、印尼和马来西亚的空军基地派驻先进战机。此外,在东海和南海,美国及其盟友频繁进行军事演习,这些军事演习非但不能维护地区的和平和稳定,反而会加剧紧张局势。中国反对以维护私利为目的的军事演习,并会采取必要的反制措施。本报综合新华社等报道
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