2月12日,市十六届人大三次会议主席团第二次会议通过了市财政局局长田民利提交的《关于潍坊市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》。2014年全市公共财政支出预算安排5384000万元,增长9%,财政预算继续坚持“新增财力首先用于民生”原则,统筹各类公共资源向民生倾斜,力争民生支出占公共财政支出的比重再提高2个百分点,达到60%以上。
　　去年公共财政
预算执行良好
　　2013年,市政府及财税部门认真落实市十六届人大二次会议决议,严格贯彻执行“增进城乡居民福祉、增强经济发展内在活力”的精神,精打细算运筹资源,按照“四一三”战略重点和“突破滨海、提升市区、开发两河”的统筹发展布局,着力稳增长、促转型、惠民生,发挥了强有力的支撑作用。公共财政收入和支出均完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务,预算执行情况是好的。
　　2013年全市公共财政收入完成3839158万元,与居民生活密切相关的教育、医疗、就业和社会保障、支农惠农、文化体育等民生支出完成287.6亿元,占公共财政支出的58.2%,保障标准全部达到或高于全省平均水平,一系列贴近民生的预算项目顺利实施。
　　开工建设75所城市义务教育学校,建成41所；328所农村小学完成标准化建设,新改扩建289所普惠性标准化幼儿园；支持加快职业教育实验区建设,进驻滨海职教院校达14所、师生8000人。
　　城乡居民养老保险制度并轨,参保率达99%,基本实现全覆盖；25.4万企业退休职工月工资提高14.5%；廉租住房保障范围扩大到年收入2.2万元以下的群体,外来务工人员纳入公共租赁住房和经济适用住房保障范围。
　　新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准由每人每年240元提高到280元,政府购买基本公共卫生服务标准由每人每年25元提高到30元；建立新农合大病保险制度,20类疾病纳入保险范畴,最高支付限额提高到30万元。
　　发放各类惠农补贴16.9亿元；农村集中供水覆盖率达到94.6%；支持完成绿化造林35.6万亩；建立市、县、乡三级农产品质量安全检测体系,创建120处农产品质量安全示范园区。
　　公共文化、体育设施进一步健全,现代化的市图书馆面向公众开放；新建全民健身工程686处,覆盖26个乡镇(街道)、600个村、55个社区。积极运营公共资源,多渠道筹集资金用于完善城区公共服务体系。
今年民生支出
占到预算六成
　　2014年,财政预算安排的总体思路是:坚持公共财政建设方向,完善城乡公共服务体系,倾力保障和改善民生；围绕发挥市场配置资源的决定性作用,加快退出竞争性领域,转变产业扶持方向,优化创新创业环境,增强经济发展的内生动力；以提高绩效为核心导向,深化预算管理改革,加快构建现代财政制度,办好人民满意的财政事业。
　　按以上思路,在市级支出预算中,突出以下导向:以普惠民生为导向,坚持财政预算继续坚持“新增财力首先用于民生”原则,力争民生支出占公共财政支出的比重再提高2个百分点、达到60%以上。以结构调整为导向,今年预算安排5亿元,用于淘汰落后产能、城区产业更新,3亿元实施创新驱动战略,扩大科技发展基金。以城市转型为导向,投入2.5亿元,努力打造辐射全省乃至北方地区的教育、健康产业体系；3.4亿元支持重大文化项目建设、文化题材创作、创意园区发展等；2.1亿元支持新增300辆新能源公交车等。以保障改革为导向,主动承担改革成本、减少阻力和摩擦,保障改革顺利进行。
　　市级公共财政收入632043万元,公共财政支出1142673万元。市本级公共财政收入56070万元,市本级可统筹安排的财力共计147亿元,提出人员经费和正常运转性支出22亿元,安排重点项目支出125亿元,主要用于十个方面:
　　教育方面13.6亿元,用于城乡义务教育,改善办学条件,支持现代职业教育体系建设,发展家庭负担更小、质量水平更高的教育事业。
　　医疗卫生方面16.3亿元,用于基本医疗保障,医疗卫生服务体系建设,推进医药卫生体制改革,支持打造健康城市。
　　社会保障和就业方面23.5亿元,用于城乡居民基本养老保险、最低生活保障,特殊群体生活补助、抚恤救济,创业就业服务体系建设等。
　　支农惠农方面26.5亿元,用于落实惠农补贴政策,推进农田水利基础设施建设,支持现代农业发展,以及农村产权制度改革等。
　　文化体育方面5.7亿元,用于构建公共文化服务体系,城市品牌宣传,以及筹备参加重大体育赛事等,推动建设人文城市。
　　创新驱动方面14.7亿元,用于科技创新,现代服务业和新兴产业培育,及扩大对外开放等。
　　生态环保方面4.1亿元,用于“386”环保行动,以及大气治理、污水处理、污染防治、生态保护等,加快建设生态美丽城市。
　　城市建设和维护方面13.6亿元,完善中心城区公共服务设施,进一步提升城市功能品质和吸引力。
　　其他方面5.1亿元。3460万元强化食品药品安全检测监管,加强企事业单位安全生产监督,提高环保监控执法能力和市场监管水平等。
　　预备费2亿元,用于落实年终新出台的民生政策,以及应急性支出。　　　　　本报记者　韩镇