传统的财政专项支持无法掌握资金对产业的支撑功能,潍坊市金融控股集团落地,通过股权、债权方式创新了财政专项资金管理思路。18日,潍坊市财政专项资金改革和金融控股集团发展专题新闻发布会召开,作为我省首家市级金融控股集团,金融控股集团在2014年推出了“53811”工程规划,计划投入16.6亿元,撬动金融、社会资本投入50亿元,以金融控股集团为运作平台的齐鲁产权交易中心将定位于打造全省首个权益类农村产权交易市场。
　　创新财政资金管理
　　“如果将无偿下拨资金改为股权、债权等金融手段为主的投资,便能够用股东的权力来制约和引导资金使用者的经营行为,这是一个根本性转变。”谈及财政专项资金改革,市财政局副局长刘锡田说。
　　“传统的财政专项资金支持就像是撒芝麻盐,下拨给相关产业、企业后,政府对于其所能收到的效果无法掌控,也不能保证资金下拨到了最需要的地方,这个‘通病’大大减弱了财政资金对产业的支撑功能。”市金融控股集团副总经理李洪磊表示,集团的成立,最大职能便是以股权、债权投资的方式来改变原来财政专项资金无偿拨付的运作模式,实现财政资金效益最大化。
　　“金融控股集团特点在于提高资金使用率,确保资金安全保值增值。”李洪磊说,“集团还全面组建目前我市缺失的金融业态。”李洪磊说,集团已采用有限合伙制组建了4只专业投资基金,与国内大型投资集团合作组建了滨海基金。
　　“金融控股集团着力支持发展新型金融业态,尤其是注重于各类金融机构合作。”李洪磊说,金融控股集团在积极引导设立地方性银行、信托、基金、担保、融资租赁等机构,培育新型金融业态发展壮大。
　　据了解,2012年9月份,潍坊市投资控股集团挂牌成立,在2013年12月10日,更名为金融控股集团,发展成为全省首家、全国前列的大型综合性国有金融控股企业。
实施“53811”工程
　　“金融控股集团的投资方向主要包括政府引导性的资金,通过组建专项的产业投资基金,引导各类投资基金、银行、信托等,投资本地产业发展；通过控股、参股地方性银行、保险等金融业态,推动现代金融业发展。”李洪磊说,在2014年,金融控股集团将围绕“突破滨海”等重大战略部署,组织控股、参股、合伙、合作的各类金融业态,联合实施“53811”工程,计划直接投入16.6亿元,撬动金融、社会资本投入50亿元,助推市区提升公共服务层次,促进重点产业转型升级。
　　“‘53811’工程简单来说就是搭建5个新型金融运作平台,组建3个基金群形成3大投资中心,与8个金融机构建立一体化联合运作平台,重点支持中国食品谷1个园区,全面突破滨海1个区域。”李洪磊说。
建农村产权交易中心
　　“以金融控股集团为运作平台的齐鲁农村产权交易中心,是进行财政专项资金改革和金融创新探索的一项重要成果。”齐鲁农村产权交易中心总经理孔明说,为推动农村产权制度改革,我市以金融控股集团为运作主体,在全省率先提出设立农村产权交易中心。
　　“计划利用两年时间,整合潍坊市现有的交易场所,在各县市区设立分支机构,在此基础上,利用3-5年时间在省内其他地市有条件的地方设立分支机构。”孔明说,齐鲁农村产权交易中心将定位于打造全省首个权益类农村产权交易市场。
　　据了解,齐鲁农村产权交易中心主要包括农村土地承包经营权流转交易、浅海滩涂和浅海水域养殖水面经营权流转交易、农村经济组织及农民股权交易、农村房屋所有权和宅基地使用权交易、农村经济组织及农民股权交易、大型农业设施及农具交易、林权交易和农业知识产权类交易。同时提供农村资产评估及招标服务、农产品交易信息发布服务、农产品交易服务、农村产权抵(质)押贷款签证服务和农村劳动力流转服务。本报记者　刘梅花