共收到提案5875件,近两成聚焦全面深化改革
　　据新华社北京3月12日电　中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议圆满完成各项议程后,3月12日上午在人民大会堂闭幕。
　　上午9时,闭幕会开始。全国政协主席俞正声主持闭幕会。会议通过了政协第十二届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第二次会议政治决议。
　　会议号召,人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神,同心同德,扎实工作,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
　　数据
共收提案5875件
　　政协第十二届全国委员会第二次会议期间,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕中心、服务大局,紧扣改革发展稳定主题,积极通过提案建言献策。截至2014年3月7日下午2时,共提交提案5875件。提交提案的委员1969人,占委员总数的88%以上。经审查,立案4982件,与提案者协商后并案77件、撤案202件,作为委员意见和建议转送有关部门研究参考614件。在立案的提案中,委员提案4600件,民主党派中央、全国工商联提案340件,人民团体提案8件,界别和界别小组、政协专门委员会提案34件。
　　提案委员会按照经济发展、社会管理等14大类对提案进行分类审查。总体看,本次会议提案内容丰富,重点聚焦全面深化改革,紧密关注事关人民群众切身利益的热点、难点问题。提案议题更加集中,质量稳步提高,体现了中共十八大、十八届三中全会以来人民政协履行职能的新进展、新成果,体现了全体政协委员、政协各参加单位、各专门委员会从促进党和国家事业长远发展的高度,认真履行职能的责任感和使命感。
焦点
两成提“深化改革”
　　围绕全面深化改革的重点领域和关键环节,共提出提案1018件。其中,涉及行政体制改革的提案287件,涉及财税金融体制改革的提案380件,涉及多种所有制经济共同发展的提案147件,涉及城乡一体化发展的提案109件。
　　围绕保障和改善民生,共提出提案1484件。其中,涉及教育科技事业发展的提案606件,涉及医疗卫生事业发展的提案337件,涉及文化事业发展的提案154件,涉及就业、住房、收入分配和社会保障的提案332件。

撑好“民生三把伞”
　　“民惟邦本、本固邦宁”,李克强总理在政府工作报告中指出:政府工作的根本目的,是让全体人民过上好日子。两会代表委员们认为,提高人民生活水平和质量,关键是要把社保、医疗、住房这“三把民生伞”撑好,使其不再成为民生之困、之难、之囧,政府工作报告中提出的“要坚持建机制、补短板、兜底线”,需要更细微细致精细的落实。
　　　　社保　养老金不能止于81元
　　政府工作报告提出,“建立统一的城乡居民基本养老保险制度,完善与职工养老保险的衔接办法”。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚指出,这实际是两个改革:一是将现行的新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度合并实施,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度；二是让城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险两制度衔接。
　　“这两项保险制度参保人数共计8.2亿人左右,是今年政府工作的一项重头戏。”金维刚说,“目前这两项改革都已启动,预计年内即可在全国大部分地区施行。”
　　建立起统一的制度,完善好衔接办法。“这样,使广大农民工和城镇非从业居民进可在城镇职工养老保险参保缴费并享受相应的待遇,退可由城乡居民养老保险制度‘兜底’。”有“农民工司令”之称的全国人大代表张全收说。
　　政策是好,但城乡居民养老待遇水平还应该再提高一点,张全收说。据统计,2013年我国城乡居民基本养老金月人均达到81元,尚不及低保的一半。
　　全国政协委员、人社部副部长胡晓义认为,养老保险制度是参保对象共同参与缴费的制度,不是政府单方面发钱的制度。换句话说,城乡居保个人账户积累少,因此养老金待遇不高。
　　但即便如此,81元还是太低,尤其是在物价不断上涨的今天,甚至买不了一桶油了。养老金不能止于“零花钱”,政府必须继续加大投入,代表委员们认为。
　　　　医改　“看病不贵”是关键
　　关于医改,政府工作报告用一个完整的段落进行阐述,可谓异常重视,且决心坚定。
　　“医改是一项十分复杂的社会系统工程,涉及到医疗卫生体制改革、医疗保障体制改革和药品流通体制改革等许多方面。”中央党校教授周天勇指出,“因此,深化医改不能单兵突进,要全方位推进医疗保障、医疗服务、药品供应、监管体制等各方面的综合配套。”
　　全国人大代表、内蒙古兴安盟人民医院医生司艳华坦言,百姓最期待的是继续提高新农合的报销比例以及加速铺开大病保险。换句话说,老百姓对医改最直接的检验就是看病还贵不贵。
　　“覆盖农牧民的新农合政策虽然报销比例能达到百分之七八十,但享受这个待遇的门槛还很高。”司艳华说,有的地方新农合报销起付线就得上千元,而且很多药品都不在报销的名录里,患者花了几千块钱报销几百元的案例不胜枚举。
　　在2012年发改委、人社部、卫生部等6部委联合下发了一个关于建立城乡居民大病保险的文件后,目前全国已经有27个省份出台了试点方案。按照政策,在参保人得大病之后,除通过基本医疗保险基金按规定报销医疗费之外,超过封顶线的医疗费将由大病保险按一定比例报销。
　　据了解,大病保险今年将在全国各地广泛推行,从而覆盖已经参加城乡居民医保(包括新农合)的所有参保人员。“真心期待这项政策能够落实,惠及更多的老百姓。”司艳华代表说。
　　　　保障房　质量、分配要“优先”
　　政府工作报告明确了今年保障房建设的具体目标——新开工700万套以上,其中各类棚户区470万套以上……年内基本建成保障房480万套。来自房地产行业的全国人大代表张瀛岑分析,从报告内容上看,政府对房地产调控概念弱化,将更多精力放在了保障房。
　　其实,不少地方在两会前已经开列了今年的保障房任务单:北京力争竣工10万套、天津确保开建6万套、安徽将新建46万套……住建部的相关负责人此前也表示,在整个“十二五”期间完成开工3600万套的任务是比较有希望的。
　　“实现全体百姓的‘安居梦’,最关键的是让低收入群体住有所居。”全国人大代表、济源市市长王宇燕说,将目光更多投向低收入群体的住房需求,是政府理应承担的责任,明确目标、划定时限,也体现了政府的担当。
　　不过,保障房建设、分配和管理中的一些问题也引发了代表担忧。全国政协委员、信阳毛尖集团董事长陈世强说,部分保障房领域还存在把关不严、分配不公；选址不当、空置率高；质量缩水、居住隐患；保障房变商品房、福利房以及有进无出、督查不严等乱象。
　　“保障房建设不能光看数字指标,更重要的是要看质量指标和公平指标。”全国人大代表、平顶山市委书记陈建生说。
　　“公平有两个含义,一是分配要公平,二是房屋质量、选址等要公平,绝不能让保障房成为低劣的代名词,更不能让保障房成为‘唐僧肉’。”王宇燕代表说。
两会民生热词
　　【热词一】三个“最严”保“舌尖上的安全”
　　政府工作报告提出,严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”。
　　代表委员和诸多网民认为,这三个“最严”,体现了政府治理食品安全的决心。
　　【热词二】向污染宣战
　　“我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。”今年政府工作报告中指出。
　　代表委员认为,向污染宣战,是对解决“硬骨头”问题立下的宣言书。
　　【热词三】居住证制度
　　政府工作报告提出,对未落户的农业转移人口,建立居住证制度。
　　代表委员们认为,居住证制度将稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
　　【热词四】“失信者黑名单”
　　最高人民法院工作报告指出,去年人民法院建立失信被执行人名单制度,实行公开曝光；对7.2万名失信被执行人进行了信用惩戒,约20%的失信被执行人主动履行了义务。
　　代表委员们认为,建立“失信者黑名单”举措是加强社会诚信体系建设的强有力措施,对失信行为“出重拳、下猛药”。
　　【热词五】扩大民营资本投资领域
　　“在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目。”政府工作报告中说。
　　代表委员们指出,激发民营资本活力,将为经济发展提供有力支撑,种种“利好”也要最终转化成老百姓看得见、摸得着的“蛋糕”。
　　【热词六】公务员工资
　　两会期间公务员工资成为焦点话题,该不该给公务员加薪?
　　代表委员认为,堵住公务员灰色福利的漏洞和打开科学合理的加薪通道应并行不悖。要明确公务员的权责利,权力运行要公开透明。
　　【热词七】“寒门”如何也能出“贵子”
　　政府工作报告中,“贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上,使更多农家子弟有升学机会”的政策引发关注。
　　代表委员指出,这一承诺释放了教育公平的积极信号,表明政府将积极撬动“寒门难出贵子”问题。
　　【热词八】医患矛盾
　　如何构建和谐的医患关系,更好地保卫医患双方的身心健康和家庭幸福,成为今年两会上代表委员不断追问的问题。
　　代表委员们认为,应清理医院服务病人、治疗、用药方面“一切向钱看”的弊端,建立完善的医疗纠纷投诉平台,从法律和制度层面严惩医患暴力,完善第三方调解机制,帮助医患双方解决纠纷。
　　　　　本版文据新华社