较去年年初预算减少8.18亿元,下降10.3%
　　财政部18日公开的今年中央本级“三公”经费预算安排情况显示,2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算71.51亿元,这一数据与去年执行数略有下降,比去年年初预算减少8.18亿元,下降10.3%。据悉,同一天,中央部门也要向社会公开各自的2014年部门预算和“三公”经费预算。这是中央各部门连续第五年推进部门预算公开。去年,中央部门“三公”经费预算首次随部门预算同台亮相,成为社会关注的热点。记者从财政部了解到,今年无论是中央部门预算,还是中央部门“三公”经费预算,在信息公开上较往年力度更大,呈现诸多新看点。
数据　预算71.51亿元
　　数据显示,2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算71.51亿元中,因公出国(境)费19.76亿元,公务用车购置及运行费41.27亿元(其中,公务车购置费6.63亿元,公务车运行费34.64亿元),公务接待费10.48亿元。
　　此外,中央本级2013年“三公”经费财政拨款预算执行数为71.54亿元。其中,因公出国(境)费16.92亿元,公务用车购置及运行费42.53亿元,公务接待费12.09亿元。
　　与2013年预算执行数相比,2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算减少0.03亿元,下降0.04%。其中,因公出国(境)费增加2.84亿元,公务用车购置及运行费减少1.26亿元,公务接待费减少1.61亿元。财政部表示,因公出国(境)费增加,主要受出国(境)费标准调整、出访任务增多、参加国际赛事等因素影响。
　　与2013年年初预算相比,中央本级2013年“三公”经费财政拨款预算执行数减少8.15亿元,下降10.2%。与2012年决算相比,中央本级2013年“三公”经费财政拨款预算执行数减少2.71亿元,下降3.6%。
　　财政部预算司有关负责人指出,去年中央本级“三公”经费实际支出大幅减少,主要由于各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求,压缩了“三公”经费支出。
　　值得关注的是,2013年,为贯彻落实中央八项规定,中央单位统一按5%比例压减一般性支出,中央部门机关本级“三公”经费执行数比上年决算下降了35%。
　　财政部预算司有关负责人表示,按照中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和党政机关厉行节约的有关要求,财政部将会同中央部门,继续加强“三公”经费管理,严控“三公”经费预算规模,确保中央本级“三公”经费预算总规模比上年只减不增。
范围扩大
　　财政部日前向社会公布的2013年财政部政府信息公开工作年度报告明确提出,2014年要扩大部门预决算公开范围,除涉密部门外,中央和地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。
　　北京大学法学院教授刘剑文指出,这对今年中央部门预算公开提出了更高要求,是预算公开的一大进步。
　　记者从财政部了解到,去年共有95个中央部门公开了部门预算。
　　受国务院机构改革影响,部分中央部门如国家铁路局、如国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广播电影电视总局、国家能源局等由于去年4月份尚未完成机构调整工作,因此其部门预算推迟至去年年底才向社会公开。今年,这些部门将按照要求和其他部门一并公开部门预算。
科目细化
　　与去年相比,今年中央部门预算公开的内容将更加细化。记者从财政部了解到,在2013年教育、科学、技术等7个重点支出细化公开到项级科目的基础上,2014年除涉密内容外,中央部门预算全部公开到支出功能分类的项级科目。
　　财政部财科所副所长刘尚希解释,所谓按功能分类划分支出科目就是要显示政府的钱都用来“干什么”,用在哪些方面。《政府收支分类科目》中支出按功能分类共设置类、款、项三个科目。以教育支出中的小学教育支出为例,三级科目分别对应:教育-普通教育-小学教育。
　　据了解,下一步,还将进一步细化部门预决算公开内容,除公开到功能分类的项级科目外,要逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出,积极研究将部门决算按经济分类公开。
从字到表
　　今年“三公”经费公开更强调亮细账。以公车费用为例,在2013年公开“公务用车购置及运行费”的基础上,今年各部门将分别细化公开“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。
　　“把各部门购车花的钱和养车花的钱细分开来,这样公众就能更好地了解和监督各部门公务用车的具体情况,是预算公开进步的表现。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。
　　记者还发现,财政部公开的部门预算中,与往年单设一段文字介绍“三公”经费情况不同,今年新增了一张《“三公”经费财政拨款预算表》。据悉,这也是今年中央各部门预算公开的一大亮点,通过将2014年“三公”经费财政拨款预算数与2013年预算数、2013年预算执行数分别列示,方便社会公众进行对比。
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阳光财政　逐年提速
　　财政问题涉及老百姓的切身利益。政府的钱花到哪儿、怎么花,应该公开透明,在阳光下运作。近年来我国财政信息公开的推进一年一大步,公开姿态也越来越主动。
　　2008年5月,我国颁布实施《政府信息公开条例》,首次以法规的形式规定了政府公开信息的责任和义务,被认为是政府致力于增强财政透明度的标志性事件。同一年,财政部开始在门户网站上主动公开经全国人大批准通过的预算报告以及全国财政收支决算表等。
　　到了2009年,财政信息公开的内容进一步增加。当年3月,财政部首次在门户网站上主动公开了经全国人大批准的2009年中央财政预算表。
　　2010年以后,中央财政预决算公开工作走向规范。每年3月,经全国人大批准的中央财政预算表都会向社会公开。
　　同时,中央财政预算公开的内容也不断细化。2011年,中央财政预算共11张表格及说明向社会公开。同时公开的还有中央本级“三公经费”2010年支出总额和2011年预算情况。“三公经费”公开在这一年首次得以推进。
　　除了中央财政预算公开,中央各部门的预算也在2011年开始公开。当年共有92个中央部门公开了部门预算,这一数字在2012年增加到97个。
　　到2012年,地方财政信息公开向市县纵深推进。当年共有23个省份的部分市县公开了同级政府公共财政总预算。
　　2013年和2014年,中央部门基本在同一天集中公开了部门预算。　　　　据新华社