美国总统奥巴马当地时间6月3日抵达波兰,开始其任期内第12次欧洲之行。鉴于近期乌克兰局势发展,奥巴马此行意在向欧洲喊话:虽然美国决定把战略重心转向亚太,但美欧关系仍是美国全球战略中最重要的支点,美国会信守在欧洲安全上的承诺。在华沙期间,奥巴马将与乌克兰当选总统波罗申科会面,随后前往比利时参加G7峰会,然后是赴法国参加诺曼底登陆70周年活动,行程紧凑。
动态消息
要求普京与波罗申科举行会晤
　　美国总统奥巴马当地时间6月3日表示,在乌克兰举行总统大选后,美国与俄罗斯总统普京重建互信是可能的,但是这需要一定的时间,并且需要普京从乌克兰边境撤军,并运用其影响力使乌克兰东部恢复平静。奥巴马同时警告称,如果俄方进一步“挑衅”,将导致更多经济制裁。
　　当天抵达华沙访问的奥巴马说,他一直与普京保持着高效率的关系,他已经向普京强调,美国无意威胁俄罗斯。他说,俄罗斯对边境发生的事予以关注是正当的。
　　在与波兰总统科莫罗夫斯基举行的联合新闻发布会上,奥巴马还要求普京与乌克兰当选总统波罗申科举行会晤。
　　奥巴马说,他将在本周于法国举行的诺曼底登陆70周年纪念活动上看到普京时,告诉他这个信息。奥巴马并呼吁普京承认乌克兰选举是“合法的”。
　　乌克兰2月22日发生政权更迭,东部的克里米亚举行公投并加入俄罗斯,美国等西方国家认为公投非法,决定对俄罗斯实施制裁。
计划拨十亿美元援助东欧盟国
　　奥巴马还提出总额为10亿美元的对东欧“新盟国”安全援助计划,为美军增兵、空军与海军换防等提供资助。
　　白宫称,这个“欧洲恢复信心倡议”必须得到美国国会的批准。计划将为包括乌克兰、格鲁吉亚与摩尔多瓦等在内的非北约国家,打造它们与美国及西方盟国合作的能力,以及建设他们自己的防卫能力。
　　如果该倡议得到美国国会批准,奥巴马的这项计划将成为他消除东欧盟国疑虑的最具体措施,并且向俄罗斯发出信号,即俄罗斯在乌克兰的行动,将引发美国强有力的反应。
　　白宫声明强调,美国在东欧的“新盟国”对“俄罗斯‘吞并’克里米亚以及在乌克兰其它‘挑衅性’行动感到极度不安”。
　　倡议规定,美国将在东欧地区增加军事演习、培训,以及增加美国派驻欧洲的空军、地面部队等换防。
　　该计划还将包括美国向东欧国家派出规划人员,预先部署设备,改善基础设施,以备北约部队迅速部署部队时使用。声明称,该计划还将提增加美国海军与北约海军部署部队,其中包括在黑海与波罗的海地区增加长期驻军。
　　奥巴马抵达波兰后表示,在乌克兰危机爆发后,美国对东欧的安全承诺是“神圣不可侵犯的”。
吁盟国增国防开支以换取保护
　　此外,奥巴马呼吁欧洲盟国承担义务,增加国防开支,以换取美国的保护。他说,美国看到欧洲盟国的国防开支在逐步下降,这种情况必须改变。
　　目前在欧洲经济紧缩的情况下,各国纷纷削减国防开支。
　　站在奥巴马身边的科莫罗夫斯基率先作出回应,宣布波兰打算增加自己的国防预算,达到国内生产总值的2%。“这意味着,这是一项非常切实、明确的约定。”他说。
　　奥巴马还为引起美国国内争议的与塔利班换俘辩护,称他肩负着解救被俘美国军人的“神圣的”义务。
　　他说,政府抓住了换俘的机会,没有足够时间,与国会就此事进行充分磋商。
新闻分析
“一二三”之行安排有门道
　　概括奥巴马这次欧洲之行,有一个中心目的、两项具体事务和三个出访国家。
　　奥巴马访欧会向盟友强调危机到来时美国“不会消失且没有衰退”,继而强化美欧之间的联盟。这一目的在奥巴马欧洲之行中预计会具化为两个问题,一是进一步拉拢欧洲盟友坚持对俄罗斯的制裁,二是开展防务合作、强化对俄“防线”。
　　奥巴马首站是东欧国家波兰,这里是北约构筑乌克兰危机以及对付俄罗斯的“第一道”防线。白宫助手放风说,美方有意增加在东欧的“轮换性驻扎”。
　　美国总统的第二站是前往比利时,参加“七国峰会”。预计奥巴马会利用这一机会,就对俄罗斯制裁,呼吁欧洲盟友与美国统一步调。但是俄方显然不买账。正在准备举办诺曼底登陆70周年纪念活动的法国小镇乌伊斯特勒昂近日透露,主办方收到美俄两国大使的要求,确保奥巴马和普京在欢迎午宴不坐一起、纪念仪式也不坐一起,为此主办方甚至给普京和奥巴马准备不同的进城道路。
新闻观察
“打气之旅”与“施压之旅”
　　走下空军一号的舷梯,奥巴马面对的是一个剧烈变动的欧洲。乌克兰危机爆发、克里米亚入俄等一连串事件改变了原有的地缘政治格局,俄罗斯与西方关系降至冷战以来的最低点。
　　地缘政治动荡中,首当其冲的是靠近俄罗斯的中东欧国家。这些国家是冷战后北约东扩的新成员,安全上倚仗着美国和北约的保护伞。乌克兰危机爆发后,中东欧国家的不安上升,担心美国会在与俄罗斯对抗的关键时刻撒手。
　　因此,奥巴马的欧洲之行首先是一个“安抚之旅”“打气之旅”。奥巴马此行首站就来到波兰,计划会见波兰领导人、中东欧国家导人、乌克兰当选总统波罗申科,一是安抚中东欧的盟友,二是给乌克兰新政权站台打气。
　　同时,奥巴马的欧洲之行还是一个“施压之旅”。奥巴马还将前往比利时、法国,出席七国峰会,重点要与法、德等欧洲大国协调对俄政策,加大对俄压力。
　　总而言之,奥巴马此次高调访欧,是为了进一步重申安全承诺,维护其领导地位,凸显了美国对于欧洲事务的一贯重视。
　　早在美国宣布将战略重心转向亚太之时,就有欧洲观察家指出,美国之所以敢提出战略东移,不是欧洲重要性下降,而是出于对美欧关系的高度自信,一旦欧洲出现风吹草动,美国会及时作出战略调整。果不其然,乌克兰危机爆发,让美欧关系重新成为美国对外政策的新焦点。
　　当然,对于美欧关系,正处于战略调整期的华盛顿也有其新的战略考虑。奥巴马的战略意图是:在美国发挥领导作用的同时,通过夯实与欧洲国家的关系,寻求在乌克兰危机、伊核、欧洲防务、叙利亚危机等一系列问题上让欧洲盟友分担压力。
　　问题是,奥巴马的战略设想能否落实,此访能否取得成效,仍有待观察。一方面,法、德等欧洲大国出于自身利益考虑,在对俄制裁等政策上与美国并不合拍,而法国总统奥朗德还邀请俄罗斯总统普京出席诺曼底登陆70周年纪念活动更是明证。另一方面,奥巴马此次访问中如果仅是口头承诺,将很难让欧洲国家,特别是中东欧国家真正安心。　　本报综合新华社、《新民晚报》等报道