从2018年起向中国供气　累计合同期30年
　　5月21日,在俄罗斯总统普京离开上海返回莫斯科前的最后一刻,中俄签署了一份为期30年、总价高达4000亿美元的天然气合作协议。6月6日,好消息传来,俄罗斯天然气工业股份公司副总裁维塔利·马尔克洛夫宣布,俄罗斯对华输气管道东线“西伯利亚力量”将于7月7日正式动工。
东线7月7日动工
　　俄罗斯天然气工业股份公司副总裁维塔利·马尔克洛夫6日宣布,俄罗斯对华输气管道东线“西伯利亚力量”将于7月7日正式动工。
　　马尔克洛夫对俄媒体表示,公司将就管道建设问题召开专门会议,之后将向社会公布详细情况。
　　根据中俄近期签署的相关合同,从2018年起,俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气,输气量逐年增长,最终达到每年380亿立方米,累计合同期30年。
　　作为对华供气的主干道,“西伯利亚力量”西起伊尔库茨克州,东至远东港口城市海参崴。管道总长4800公里,连接伊尔库茨克州的科维克金油田和萨哈共和国的恰扬金油田,年输气量将达610亿立方米。
艰苦谈判达20年
　　5月21日,中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京在上海共同见证中俄两国政府《中俄东线天然气合作项目备忘录》、中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司《中俄东线供气购销合同》的签署。从1994年中俄两国签订天然气管道修建备忘录开始算起,这场艰苦谈判已历经20年,并遭遇了至少15次失败。
　　20年的谈判,对一个战略性项目而言,说长也长,说短也短,但对于项目的谈判者来说,足以令其从“黑头发谈成了白头发”。
　　据内部人士介绍,在这么多年的谈判过程中,俄罗斯方面,从普京到俄气现任首席执行官米勒,俄方主要谈判人物从来没有变过。“他们对中俄之间的谈判细节非常了解。在谈判桌上,他们既可以跟中石油谈非常具体的问题,甚至涉及到非常细节的问题,也可以站在最高层的角度谈战略问题。”

西线管道协议读秒
　　俄罗斯总统办公厅主任伊万诺夫日前透露,中俄有可能近期签署一份西线天然气管道建设合同。业内认为,中俄东线天然气价格协议达成,为西线天然气价格也提供了参考样本,从双方有意向签署管道建设合同看,预计双方已经在西线天然气价格方面达成基本共识。
　　“考虑到中国经济发展速度,以及双方就天然气定价方式业已达成一致意见,近期极有可能再签署一份天然气管道建设合同。根据合同,将建设一条完全穿越西伯利亚联邦区的西线天然气管道。西部路线也叫做阿尔泰天然气管道,像东部线路一样该项目将会产生叠加效应,创造很多就业机会,刺激多个行业发展。”伊万诺夫说。

中俄天然气谈判内幕
艰难　谈判协议直到凌晨4时最终明朗
　　5月21日,俄罗斯总统普京在离开上海返回莫斯科的几个小时前,与中国国家主席习近平一起出席了签约仪式。他现在很需要朋友,来自中国朋友的这份合约对他非常重要。
　　“普京希望走之前达成这个协议,哪怕是最后一刻。”一位接近中方谈判代表的人士告诉记者,“俄方的压力非常大,我们当然也有一定的压力。”
　　据俄媒报道,在此之前的两天,中俄双方一直在谈判。俄罗斯天然气工业股份公司总裁米勒透露,协议是在北京时间5月21日凌晨4时才明朗的。
　　“这是一次艰难的谈判。”俄罗斯问题专家、中国社科院中国边疆史地研究中心主任邢广程判断,双方应该都做出了让步。“在谈判过程中,你我的利益都照顾到了。”
　　中石油与俄气签署的《中俄东线供气购销合同》商定,从2018年起,俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气,累计合同期30年。主供气源地为俄罗斯东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克金气田和萨哈共和国恰扬金气田；俄气负责气田开发、天然气处理厂和俄罗斯境内管道的建设；中石油负责中国境内输气管道和储气库等配套设施建设。
底线　不能按照欧洲的价格来对待亚洲
　　在外界看来,合约的签订颇为戏剧化。5月20日,中俄签署了30多份涉及到各领域的合作协议,独不见天然气购销合同。
　　价格问题是双方谈判中的最大障碍。内部人士透露,持续至5月21日凌晨4时的谈判,始终围绕着价格问题进行。“当然,最后的协议价格与我们的愿望还是有差距。但我们坚守了自己的底线,没达底线免谈。”他说,多方面的底线,中方坚持到了最后一刻。
　　内部人士所指的“底线”包括:第一,不能按照欧洲的价格来对待亚洲；第二,必须考虑中国市场的接受能力,中国在坚守自己的一个价格底线。“这不是现在才说的,而是几年前就告诉俄方的。”
　　但最后的“底线价格”究竟是多少,双方并没有公布。“这是一个非常敏感的问题。俄罗斯的价格一公布,双方与其他国家已经签订的一些价格,都会有一些影响和冲击。这对双方都是一种压力。”
　　邢广程说,他从俄罗斯《生意人报》的报道中获悉俄方透露出来的一个价格区间,“大约是高于350美元/千立方米而低于400美元/千立方米。”400美元/千立方米,这是俄罗斯与欧盟国家签订的价格,邢广程估计,谈判的价格不会高于欧洲市场的价格。“俄罗斯人善于透露消息。这份合约不完全是中俄之间的事,俄罗斯还要与欧洲进行谈判,这或将为其提供回旋余地。”

压力　政治利益迫使俄罗斯不得不让步
　　大多数的分析认为,在与中方的天然气谈判完成之后,俄罗斯就可以采取更强硬的态度来应对乌克兰局势和欧洲的制裁。这是俄罗斯考虑的现实政治利益,也是俄方极力促成协议的主要目的。
　　欧洲是俄罗斯天然气供应的最大市场,俄罗斯供应的天然气占了欧盟能源需求量的近三分之一。早在乌克兰危机之前,欧盟国家已经在寻找多渠道的能源供给,以减少对俄罗斯的依赖。克里米亚宣布独立后,俄罗斯与欧盟矛盾激化。
　　俄罗斯必须摆脱这个局面,在欧洲之外开辟新的市场。这是俄罗斯战略上的考虑。这为中俄之间僵持已久的谈判提供了突破口。
　　政治上,时机太重要。“乌克兰问题是一个因素,触动俄罗斯做出一些让步。这个刺激性因素现在看来不可排除。”内部人士分析,政治气候的变化迫使俄罗斯不得不找中国,尽快达成协议,包括做出重大让步,以更加靠近我们的价格。
　　“无论如何,这是一个双赢的方案,俄罗斯得到了庞大的中国市场,而我们得到了稳定的多元竞争的气源,以改善我们的能源结构。”清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明给予了极高的评价。
　　“当然,一定程度上也会带来一些问题,那就是中石油的天然气亏损的压力会进一步加大,这也有利于倒逼国内的天然气定价机制改革和相关的税费改革。”内部人士解释说。　

◎链接
中俄天然气　谈判大事记
　　1994年　中俄签订《天然气管道修建备忘录》。
　　1999年　俄气和中石油达成意向性的天然气出口协议,俄方开价180美元/千立方米,中方出价165美元/千立方米,后因国际能源市场价格飙升,双方最终未能签署合同。
　　2006年3月　中俄签署《供气谅解备忘录》,俄承诺修建东西两条天然气管道,计划从2011年起的30年内,每年向中方出口600亿-800亿立方米天然气。
　　2008年　中俄建立副总理级常规天然气谈判机制。
　　2009年6月　中俄元首签署《天然气合作谅解备忘录》；同年10月,两国签署协议规定,从2014年或2015年起,俄每年对华输送700亿立方米天然气。
　　2011年10月　中俄总理举行第16次定期会晤,未就价格达成一致,谈判接近破裂。
　　2012年6月　俄总统普京访华,中俄油气谈判重启。
　　2012年12月　俄气和中石油证实实施西线项目意向,商定就互惠决策展开对话。
　　2013年3月　中国国家主席习近平访俄,中石油和俄气签署初步共识协议。
　　2013年10月　俄称与中石油基本商定对华供气的定价公式,双方或在年底签署供气合同。
　　2014年4月　俄罗斯副总理德沃尔科维奇访华,俄气与中石油发表声明称,双方的供气合同谈判取得显著进展。
　　2014年5月　普京访华,中俄签署东线天然气合作协议。　　　　　本报综合报道