第20.21版:聚焦日本“解禁”
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顶风而上,安倍真的把集体自卫权解禁了
2014年07月02日
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顶风而上,安倍真的把集体自卫权解禁了



日本各界爆发游行表示反对,超七成民众认为行使集体自卫权将把国家拖入战争
  据日本共同社7月1日报道,日本政府在当天傍晚的临时内阁会议上,正式通过了修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案。根据内阁会议决定,将把相关宪法解释变更为与日本关系密切的国家遭到攻击,“存在日本国民的生命、自由和追求幸福的权利被彻底剥夺的明显危险”等情况下,可在必要最小限度的范围内行使集体自卫权。
  对于安倍政府的行为,日本各界纷纷表示反对,日本各界爆发游行要求安倍下台。有分析认为,解禁集体自卫权,必将加深曾遭受日本侵略的亚洲邻国的不信任感,使地区形势进一步紧张。
日本“解禁”
以防卫为主的安保政策发生变化
  日本政府7月1日下午召开临时内阁会议,通过了修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案,这意味着日本战后以专守防卫为主的安保政策将发生重大变化。
  该内阁决议案推翻了日本历届内阁遵守的“自卫权发动三条件”,提出了新的“武力行使三条件”:一、日本遭到武力攻击,或与日本关系密切国家遭到武力攻击,威胁到日本的存亡,从根本上对日本国民的生命、自由和追求幸福的权利构成明确危险;二、为保护国家和国民,没有其他适当手段可以排除上述攻击;三、武力行使限于“必要最小限度”。决议案称,在同时满足上述三个条件的情况下,允许日本作为“自卫”手段行使武力。
  这份决议案还将允许日本自卫队在“非战斗现场”对其他国家的军事行动进行后方支援,并要求对介于军事冲突与和平状态之间的“灰色地带”事态加强应对,简化下令出动日本自卫队的手续。决议案同时规定,在出动自卫队前会事先征求国会同意。
  日本政府称,决议案的通过并不意味着日本自卫队可以马上行使集体自卫权。日本政府还需要对《自卫队法》《周边事态法》等相关法律进行修改,相关法律将在今年10月举行的临时国会进行审议。日本防卫省已经决定设立以防卫大臣小野寺五典为首的法制检讨委员会,并于7月1日晚召开第一次会议,讨论修改相关法律问题。

日本各界纷纷反对要求安倍下台
  对于安倍政府通过修改宪法解释、解禁集体自卫权的行为,日本各界纷纷表示反对。日本各地近来接连爆发示威游行,要求首相安倍晋三下台,反对破坏和平宪法。
  日本社民党党首吉田忠智称这一行为是“否定立宪主义的暴举”;日本连结党党代表江田宪司抗议执政党在“密室协商”中决定事关安保的重大问题,实在“荒谬至极”;原内阁法制局长官秋山收认为,这种做法“令人羞愧”,宪法失去了意义;日本青森市市长鹿内博认为,安倍政权“否定了日本一直以来坚持的在和平宪法下为国际社会作贡献的做法”。
  自民党内部也出现了反对意见。原行政改革担当大臣、自民党国会议员村上诚一郎表示,此次通过内阁决议会给自民党带来沦为在野党的危险。
  日本舆论批评安倍政府在解禁集体自卫权问题上过于急切草率,也没有获得国民充分理解。
  舆论认为新的“武力行使三条件”内容抽象、弹性很大,在集体自卫权行使范围上表述暧昧,背离宪法第九条的精神,很可能使日本脱离一直以来坚持的专守防卫原则,甚至会对自卫队规模的扩大、人员募集产生影响。
将加深遭侵略邻国的不信任感
  有分析认为,解禁集体自卫权将带来三大恶果:
  一、日本的和平宪法被架空,日本在海外参与战争的道路由此打通。日本宪法第九条规定,日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。而新的宪法解释将放宽对武力行使条件的限制,其模糊的措辞将为日本行使集体自卫权铺平道路。日本解禁集体自卫权绝不只是单纯的法理问题,而是有着现实的具体目标和外部动力,这也意味着日本今后卷入冲突的危险是切实存在的。
  二、开创了肆意曲解宪法、无视民众意愿的危险先例,使日本未来走向充满不确定性。日本向来强调自己是崇尚民主、法治的国家,而如今的安倍政权,上无视宪法权威,下不顾民众反对,无视多数国民的否定态度,精心算计,步步为营,将日本逐渐推回军国主义的老路。
  日本国内许多专家学者反对安倍通过内阁决议修改宪法解释的方法解禁集体自卫权,一个主要原因也是认为此举事实上是以非法手段篡改日本宪法,其实质是以行政权掏空立法权和司法权,由此将危及日本的根本政治体制,动摇日本的立国之本。
  三、加深曾遭受日本侵略的亚洲邻国的不信任感,使地区形势进一步紧张。解禁集体自卫权,安倍高举的旗号是“积极和平主义”。不管他如何巧舌如簧地来定义“积极”二字,其真实用意是不难看透的,即二战后日本实行的和平主义政策在他眼中属于“消极”性质,必须加以改正。
  如今集体自卫权的“枷锁”已经取下,始终不愿彻底承认二战罪行的安倍政权有了“大展拳脚”的机会,而曾饱受日本侵略之苦的邻国必然会加倍警惕。这既不利于地区安全形势的缓和,也不利于区域合作的加强和地区经济的发展。
幕后
推手
  依据“安全保障法制基础再构筑恳谈会”提交的报告,日本内阁7月1日决定突破和平宪法限制,解禁集体自卫权。安全保障法制基础再构筑恳谈会为安倍晋三2006年至2007年首次出任首相时设立的私人咨询机构,使命为研究集体自卫权等问题与宪法的关系,重新构筑安保法制基础,以应对所谓“日本周边日益严峻的安全环境”。安倍首任不到一年即下台,“恳谈会”暂时停止运作。2012年底,安倍第二次上台,继而重开“恳谈会”,成员由13人增至14人。“恳谈会”成员为政治、法律和军界人物,其中不少人曾为政府或自卫队高官。
  ●北冈伸一:主张“宇宙自卫队”
  1948年出生,东京大学法学博士,2004年至2006年出任日本常驻联合国代表团副团长,现任日本国际大学校长、政策研究大学院大学教授。
  他在小泉纯一郎执政期间担任小泉私人咨询机构“对外关系小组”委员;2006年至2009年出任“日中历史共同研究会”日方主席。
  他发表过“宇宙自卫队”言论:“(自卫队)理论上可以到地球另一侧活动。说得夸张一点,可以到地球以外、到宇宙、到任何地方去。”
  ●冈崎久彦:否认强征“慰安妇”
  1930年生于中国大连,在东京大学法学部攻读期间考取外务省并退学。他曾在防卫厅和外务省任职,是外务省情报调查局首任局长,曾任日本驻沙特阿拉伯和泰国大使。2002年,冈崎创办非营利机构冈崎研究所并任所长和理事长。
  冈崎否认日本二战中强征“慰安妇”。2007年,冈崎与数十名日本议员、大学教授和政治评论家联合在美国《华盛顿邮报》刊登名为《真相》的整版广告,全面否认“慰安妇”问题,声称“没有历史文件显示,日军曾违反妇女意志,强迫她们成为慰安妇”;“随军慰安妇不是报道习称的‘性奴隶’”;“慰安妇是公娼,在当时是普遍现象”。
  他的主张:把自卫队变成可以打仗的军队。
  ●西修:不应墨守宪法解释
  1940年出生,分别在早稻田大学和日本大学获得政治学博士和法学博士学位,宪法学专家。
  西修称,日本宪法第九条不否认日本拥有自卫权,因而理应同时承认集体自卫权和个别自卫权。
  他称,国际形势变化很大,不应墨守几十年前政府对宪法的解释。
  就日本当年是否有可能派兵参加美国发动的越南战争和阿富汗战争,西修在国会答辩时说:“如果修改了(宪法)解释,不得不是那种结果。”
中韩表态
中国 不得损害我主权和安全利益
  在7月1日的外交部例行记者会上,外交部发言人洪磊对日本政府解禁集体自卫权一事,发表了中方看法。他说,由于历史原因,日本在军事安全领域的政策动向历来受到亚洲邻国和国际社会的高度关注。一段时间以来,日本执政当局一方面在历史问题上频频制造事端;一方面在军事安全领域采取前所未有的举措,使日本军事安全政策出现重大变化。人们不能不质疑日本是否要改变战后长期坚持的和平发展道路。我们注意到日本国内对解禁集体自卫权也有强烈反对意见。
  日本的国家发展走向归根结底应由广大日本人民来决定。我们反对日方蓄意制造所谓“中国威胁”来推进国内政治议程。我们敦促日方切实尊重亚洲邻国的正当安全关切,慎重处理有关问题,不得损害中国的主权和安全利益,不要损害地区和平稳定。
  洪磊同时强调,日方要切实尊重亚洲邻国的合理正当安全关切,审慎处理有关问题,不得损害中国主权和安全利益,也不得损害地区和平和稳定。

韩国 敦促消除周边国家疑虑
  据韩联社报道,韩国政府7月1日发布外交部发言人声明,就当天日本内阁会议决定修改宪法解释解禁集体自卫权一事表示,日本政府在防卫问题上应消除周边国家因历史问题而产生的疑虑,并为获得周边国家的信任摒弃历史修正主义,采取正确的行动。
  韩国政府在声明中重申,在影响朝鲜半岛安全和韩国国家利益的事项上,若没有韩方的要求或是同意,韩方不允许日本行使集体自卫权。韩国政府还指出,日本政府今天决定修改宪法解释,允许在一定范围内行使集体自卫权,韩国政府把这当作日本和平宪法规定的军事安全政策出现重大变化,将予以关注。
  韩国政府还强调,今后日本在推进修改宪法的相关程序、规定行使集体自卫权的具体内容时,应遵守持续了60多年的日本和平宪法的基本精神,在美日同盟的框架内朝着不损害地区和平和稳定的方向透明地处理相关事宜。
◎相关新闻
东莞日企社长否认侵华 上千员工聚集要求致歉
  记者从广东东莞市长安镇政府获悉,位于该镇的日华电子厂日方社长7月1日上午在管理人员会议上就日本侵华历史发表了错误个人言论。这番言论传出后,该厂上千名员工聚集(如上图),要求其道歉并将其围困在会议室内。目前该社长已就不当言论公开道歉。
  据长安镇政府官员介绍,6月30日,日华电子厂外商日本阿尔卑斯电气株式会社会长片冈政隆来厂巡查。7月1日上午,片冈政隆参加了日华电子厂部长以上人员工作汇报会。会上,片冈政隆讲了一些个人对于日本和中国之间历史的错误的话,引起在场的一名中方人员不满,要求片冈政隆收回相关错误的话并道歉。该名中方人员离场后,向其同事转述了此事,引起在场管理人员的不满,并导致上千名员工在工厂集聚,要求片冈政隆道歉。
  下午2时50分许,片冈政隆在工厂向全体员工当众鞠躬道歉,撤回其在当天会议上错误的话,表示歉意。同时,承诺就员工提出的权益保障等问题进行沟通协商。随后,工厂员工情绪恢复,并全部散去。目前,工厂秩序正常。
  该厂的李姓工人表示,对于日本社长的道歉,他们并不满意,因为日本社长道歉的内容,只是说自己言论失当,还是没有明确承认二战日本侵略中国的历史事实,他们希望日本社长能够明确承认二战日本侵华的历史事实,并进行更有诚意的道歉。
                 本报综合报道

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