卫计委明确表态,严禁将落户入学低保与计划生育挂钩
　　国家卫生计生委10日举行新闻发布会,介绍我国单独两孩政策推进实施落实的情况并发布婚育新风的核心信息。据介绍,“单独两孩”政策起步良好,截至5月31日,全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对,已批准的有24.13万对。卫计委还强调,禁止将落户、入学、低保与计划生育挂钩。
24万对单独夫妇申请获批
　　国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄说,目前,除西藏、新疆外的29个省、区、市已依法启动实施单独两孩政策。其中,浙江省于今年1月17日启动实施,是全国最早的省份,最晚实施的是河南省。据统计,截至5月31日,全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对,已批准的有24.13万对。
　　据国家卫生计生委统计,目前我国符合单独两孩政策条件的夫妇一共有1100多万对,并将持续增加。2013年,全国29个省、区、市的生育意愿调查显示,约有80%的家庭希望生育两个孩子。现有一个孩子的单独家庭,希望生育第二个孩子的数量约为60%。
　　杨文庄说,尽管生育意愿如此,但是变成生育行为的过程中,还受很多其他因素影响。包括第一个子女的意愿、妇女的职业发展、住房、就业等。所以目前总的来看还是平稳的。
　　杨文庄同时指出,尽管近期不会出现婴儿潮,但出生人口数量将有所增加,特别是在大中城市,妇幼资源比较紧张。所以,单独两孩政策实施以后,妇幼健康服务的数量、质量和服务资源的有效配置将面临挑战。
　　据介绍,我国还将研究建立出生人口分级监测预警和重大经济社会政策人口影响评估机制。研究设置人口预警线,探索建立重大经济社会政策人口影响评估机制。
普遍两孩政策尚无时间表
　　杨文庄表示,随着人口发展态势、经济社会发展和资源保护、环境利用等方面的变化,生育政策会作出相应调整,但我国人口多的基本国情目前不会改变,普遍实施生育两个孩子的政策目前还没有时间表。
　　杨文庄说,进入本世纪以来,我国人口形势发生了重大的转折性变化,但我国人口多这个基本国情目前还不会改变,人口对经济社会发展的沉重压力还不会改变,人口与资源环境的这种紧张关系还不会改变,所以要继续坚持计划生育基本国策。
　　他说,下一步人口政策和计划生育工作要逐步稳妥地落实好“单独两孩”政策。随着我国人口发展态势的变化,随着经济社会发展的变化,随着国家资源环境方面的发展变化,会对人口发展、生育政策作出调整。
严禁落户入学与计生挂钩
　　对于部分地区将落户、入学、低保与父母落实计划生育情况挂钩的情况,杨文庄明确表示,国家卫生计生委的态度非常明确,这个做法损害群众的权益、与国家法律法规规定不符,应当坚决禁止。
　　按照国家有关规定和要求,许多地方都明确了凭新生儿出生医学证明即可落户的政策,这符合国家的规定,有利于维护公民的合法权益。杨文庄表示,欢迎媒体监督举报,国家卫计委将和有关部门紧密联系,制止这种违法行为。
40余年来中国少生4亿多人
　　杨文庄介绍,1982年计划生育确立为基本国策,40多年来,中国人口过快增长的势头得到了有效控制,少生了4亿多人。
　　杨文庄指出,中国是世界上人口最多的发展中国家,2013年我们有13.6亿人口。新中国成立以后,我国总人口迅速增长,妇女总和生育率高达5.4,人口对经济、社会、资源和环境的压力、矛盾非常突出。
　　杨文庄介绍,党中央审时度势,从中国人口发展和经济社会发展的全局出发,从二十世纪七十年代全面推行计划生育政策,1982年确立为基本国策。40多年来,人口过快增长的势头得到了有效控制,少生了4亿多人,缓解了对资源环境的压力,人民的生活和发展状况都得到了明显改善。也创造了较长一段“人口红利期”,为经济的发展增添了动力。
　　杨文庄说,国家卫生计生委成立调整完善生育政策领导小组和专家组,组织指导各地备案审核和政策统筹工作。根据各地启动实施单独两孩政策的时间,分批开展了调研指导。已完成对北京、江苏、浙江、安徽、江西、陕西、内蒙古、广西、天津等9省市的调研指导,通过座谈交流、查看资料等方式,广泛听取干部群众的意见,及时研究调研中发现的问题,提出对策建议。

30多年多出生约3000万男孩
　　在当天的新闻发布会上,婚育新风进万家活动专家组组长、南开大学教授原新指出,中国持续30多年出生性别比偏高,已累计多出生2400万至3400万的男孩,这样导致先天性、原发性的性别结构失衡,必然会影响未来中国人口婚配、就业方面的性别结构。
　　原新说,正常的出生人口性别比应该是103到107个男孩对应100个女孩。中国1982年为107.2,2004年达到峰值为121.2。从2009年开始,下降到120以下,但下降速度非常缓慢,5年只下降2.96个百分点。2013年中国出生人口性别比为117.6,仍然是世界最高,且持续时间最长、涉及人口最多。　　
　　据介绍,导致中国出生人口性别比偏高的根本原因是经济、社会、文化等因素造成的男孩性别偏好,直接原因是非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。出生人口性别比长期偏高,剥夺女孩的生存权,损害妇女的身心健康,不利于人口长期均衡发展,影响人口安全以及社会和谐稳定。
　　“这是一个非常严重的问题。”原新说,随着时间的推移,出生性别比偏高的这一代人年龄到了青年时代,需要婚配,需要就业,问题会进一步显现,必须引起高度重视。
　　据国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍,为治理出生人口性别比偏高问题,国家卫生计生委联合有关部门加大了对“两非”行为的打击,并加强对性别比高发地区的督导检查,共查处“两非”案件9400多例。

计划生育标语　多次更新调整
　　10日上午,国家卫计委发布生育新形势下的婚育新风标语口号,其中首提“提倡按政策生育”,并写明“生育政策新变化,单独家庭可生俩”。
　　中国政府自上世纪70年代实施计划生育政策以来,计划生育的标语口号经过多轮更新调整。让公众记忆犹新的标语是,上世纪八十年代初的“只生一个好”。2007年起,原国家计划生育委员会在全国开展计划生育标语口号的清理、规范。“一人超生,全村结扎”、“谁不实行计划生育,就叫他家破人亡”等恐吓性计划生育标语口号,逐渐退出历史舞台。
征收社会抚养费　执行过程问题多
　　在回应社会抚养费征收管理时杨文庄表示,社会抚养费在执行过程中确实存在不少的问题,这方面情况卫计委会密切关注。
　　杨文庄表示,卫计委去年公布了审计署在2012年对全国9个省、45个县的社会抚养费方面审计报告,审计结果表明在社会抚养费方面也存在一些问题,到位率不高,个别地方有收支挂钩的现象。
　　杨文庄指出,这些问题需要整改,国家卫生计生委的态度非常明确。社会抚养费执行以来,也对规范生育行为起到了很好的作用。但是,在执行过程中,确实也存在着不少的问题,国家卫生计生委针对这些问题,去年进行了多省的督查,对存在的问题一一做了梳理。
　　　　　　　本报综合报道
　　目前,除西藏、新疆外的29个省、区、市已依法启动实施单独两孩政策。
　　我国符合单独两孩政策条件的夫妇一共有1100多万对,并将持续增加。据统计,截至5月31日,全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对,已批准的有24.13万对。

　　调查显示,约有80%的家庭希望生育两个孩子。现有一个孩子的单独家庭,希望生育第二个孩子的数量约为60%。
　　我国还将研究建立出生人口分级监测预警和重大经济社会政策人口影响评估机制,设置人口预警线。

　　1982年计划生育确立为基本国策,40多年来,中国人口过快增长的势头得到了有效控制,少生了4亿多人。
　　但中国持续30多年出生性别比偏高,已累计多出生2400万至3400万的男孩,必然会影响未来中国人口婚配、就业方面的性别结构。